东方网4月23日报道：一个月内接连两次的旅游事故暴露出旅游行业存在的种种问题。其一，拼团团队安全无人监管。其二，旅游市场低价团纷乱，市场无序、恶性竞争情况屡见不鲜。其三、旅游网站的商业行为暂无法律法规可依。

　　拼团安全无人管理

　　在昨天上海大巴赴常熟赏花发生的事故中，存在的问题有，团队游客来自多家旅行社或网络旅行社拼团，事发后，游客信息不齐全。导游、司机未提醒乘客系上安全带，未尽到应有责任。旅行社、旅游车车队对行车安全检查不到位。

　　一位旅游行业资深人士爆料，其实上述情况均属于常态。他说：“拼团很正常，因为拼团造成游客信息不全的情况也时有发生。导游对游客的安全提醒，也全凭个人觉悟。而对于车辆安全的检查，则是司机和车队的责任，旅行社根本不会管。”

　　根据这位业内人士的说法，拼团游客的安全始终处在一种“无监管”状态。以此次事故为例，“收客方”如悠哉等，不对游客提供实质服务，因此不会监管出行安全。“收团方”如享达旅行社则负责产品，也不会负责行车安全等问题。旅游车提供者，如益流汽车服务有限公司，对车辆的管理和安全监督起决定性作用，但一般出车前，全凭司机自觉检查。

　　旅游部门一般对旅游车辆的安全性能进行抽查，并非“每车必查”。因此，种种环节的缺失，造成游客安全无人监管，旅游安全事故频发。

　　旅游低价团极度“危险”

　　旅游低价团出现，在压低成本的过程中，缩减安全方面的开支，也是此次事故发生后，网友们颇为关注的焦点。旅行社为提高竞争力，想方设法推出“低价团”，最终形成无序竞争。而在这个过程中，极易产生旅行社缩减各方面成本。上海财经大学旅游管理系主任何建民向媒体表示，游客倾向于选择价格低廉的旅游产品，而旅行社则为了控制成本，将运输业务外包给价格更低的租车公司，由此形成恶性循环。

　　以此次事故为例，旅行社方面给出的报价为188元/人，团购价格为138元/人。而记者了解到，从上海大常熟来回大巴票价是80元。可想而知，再除去景点门票费用后，导游和租车费用后就“所赚无几”，因此，旅行社在车辆成本，人员成本上缩减，变得相当自然。

　　除此之外，旅游市场准入门槛低的情况，也同样会造成无序竞争，忽略安全环节。根据相关法律法规规定，经营一个国内旅行社，注册资本需30万元，另需要向旅游部门提交10万元的保证金。华东师范大学旅游学系教授楼家军告诉记者，“保证金”是用于对一些突发事件“备用金”。旅行社暂时无法承担赔偿时，可抽调保证金使用。许多市民对此表示惊讶：“30万，谁都可以开旅行社了。”

　　而此前，上海旅游局也曾对上海赴港低价游产品不规范情况进行过处理。

　　旅游网站无法可依

　　此次事故中的另一个问题是，旅游网站是否具备提供旅游服务的资质？华东师范大学旅游学系教授楼家军表示，目前，对旅游网站的相关法律法规存在缺失，也就是说，处于“无法可依”的状态。对于其是否有资格推销产品、协助组团、打包团购等更是无从得知。“那监管就更加谈不上了。”楼家军表示，对于旅游网站的法律规范问题值得讨论和深思。

　　目前，市场上旅游网站鱼龙混杂，其中部分网站销售自己的产品，同时也代售一部分其他旅行社的产品，也会承接“收客”业务，甚至还有团购业务。但旅游网站是否具备经营这些产品的资质尚“无法可依”。市民和相关学者都建议尽快出台可靠的政策。