近日，耗时两年半的云南白药股权案因中烟总公司“为防止国资产流失，不同意股份转让”的一纸回复再次陷入死局。全国工商联原副主席、中国民私营经济研究会会长保育钧在接受中国网财经中心记者采访时表示，该案不存在国资流失问题，中烟的做法充分暴露了垄断行业的傲慢与不讲理。

　　两年半盼来一纸回复陈发树欲诉无门

　　2009年，新华都集团董事长陈发树与云南红塔集团有限公司签订合同，拟受让云南红塔持有的6581万余股云南白药股权。5天后，陈发树向云南红塔一次性支付了全部股份转让款22亿元。然而，该交易却迟迟未得云南红塔上级主管部门中国烟草总公司的批准，直到2012年1月，中烟才以“为确保国有资产保值增值，防止国有资产流失”为由，否决了此交易。

　　2012年4月15日，陈发树向国家烟草专卖局(中国烟草总公司上级单位)递交行政复议申请，对方以“请求不属于行政复议法规定的复议范围”为由拒绝了上述申请。随后，陈发树又向北京市一中院提起行政诉讼，依旧未获受理。至此，该案已耗时超过800天。

　　由于中国烟草专卖局对全国烟草行业进行集中统一管理，与中烟总公司是两块牌子、一套人马，故中烟属于民事主体还是行政主体便成为该案的关键。记者多次致电国家烟草专卖局新闻处，对方电话无人接听。

　　上述案例不得不让人联想到曾在业内轰动一时的“云药重组”事件。2004年，云南省国资委决定采取增资扩股的方式对云药集团进行股权改造，引进战略投资者，华润集团、东盛集团、华源集团、复星实业集团等纷纷杀入重组阵营。云南国资委在本次重组中特别提出，“云南白药”品牌及其秘方不单独作价、不入股，由云南省政府所拥有。最终，民营的东盛集团联合央企医药巨头——中国医药集团，组建国药工业公司，与云南方面签署了重组云药集团的协议。

　　入主云药集团后，东盛发现蛇吞象的滋味并不好受，扩张过于迅速给其带来了沉重的包袱，云药公司的存在使得云药集团不能直接控制云南白药。2006年中，国药工业和东盛集团纷纷退出云药集团。曾有分析称，这起先被称为重组范例、后以失败告终的战略重组，折射出官员对做强产业的政府意图与产业界经济因素之间难以平衡的关系。

　　专家质疑中烟“国资流失”说：傲慢不讲理

　　全国工商联原副主席、中国民私营经济研究会会长保育钧在接受中国网财经中心记者采访时表示，云南白药股权案不存在国资流失问题，中烟的做法充分暴露了垄断行业的傲慢与不讲理。“该交易是通过市场进行的股权转让，是公开透明的，何来国资流失一说？”保育钧说。

　　社科院经济研究所所长裴长虹亦认为，陈发树购云南白药股权一案中并不涉及国资流失，因其定价已遵守了规则，“事件暴露出当前市场主体政企不分，国有资产转让程序模糊、不适应形势的现状。”

　　经济学家樊纲指出，最小化国有资产是解决上述问题的根本途径。保育钧则认为，国家相关部门应对涉事的垄断企业进行问责。