中国证监会市场监管部主任谢庚在昨日晚间举行的2012陆家嘴论坛浦江夜话第三场“场外市场建设和发展”上表示，过去20多年间，中国资本市场发展迅速，市值规模已经到了世界前列。但对中国巨大的企业资源来说，中国资本市场服务还不到位，所以必须健全中国的资本市场体系。

　　“中国经济转变发展方式已经到了刻不容缓的时刻。”谢庚表示，转变经济发展方式、促进中国经济转型、自主创新，需要三个条件：第一是政策的扶持体系，这不光包括对实体经济的直接扶持，更重要的是对创业投资机制的扶持；第二是资源配置方式，就是实现市场化来配置资源；第三，是要素市场体系。

　　“这三个方面是相互关联的，政策体系的建设可能有利于后两个方面的实现，资源配置方式的转变依赖于要素市场体系的健全，也依赖于政策体系的配合。”谢庚说。

　　此外，谢庚表示，场外市场的建设要处理好三个关系。第一是各层次市场之间的关系。针对不同类型的企业，形成多层次资本市场体系，更重要的是对不同群体差异化服务。多层次资本市场体系的本质是风险的分层管理，实现方式是制度的差异化安排。从市场角度说，就是针对不同企业群体的差异化服务。

　　“各个不同的市场层次有不同的企业群体，它的服务内容、服务方式、管理方式都应该有所差别。”谢庚说。

　　第二要处理好市场各方参与人的利益机制关系。无论哪一个层次的市场要想可持续发展，要想长期存续，市场各方的参与人要在其中要能够找到它的位置，找到它的盈利模式，这很重要。

　　第三，要处理好监管和市场效益之间的关系。历史表明，一个市场如果发展起来以后风险频出，它是不可持续的。但是怎么把握一种平衡需要探讨。

　　对于“中国场外市场建设的整体思路到底是什么”的提问，谢庚表示，多层次资本市场体系的建设就是风险的分层管理，风险分层管理的实现方式就是制度的差异化安排。多层次不是多板块，每一个层次都对应不同的服务群体。所以每一个群体都有它不同的需求，不同的特点。因此要针对这些不同的特点和需求作出制度安排。不光是制度，还包括服务的差异化提供。

　　“我觉得一个中心的指导思想，市场建设一定要服务实体经济的需求，满足实体经济的需求，而不是为做市场而做市场。这是一个很重要的原则。”谢庚最后提出。