西南政法大学副校长岳彩申称，“如何控制风险”仍存争议

　　近期，温州金融改革或将进入深水区，涉及更多突破性改革,尤其是“温州成立民资银行”的消息不断传出。然而，温州市瑞安华峰小额贷款股份有限公司董事长翁奕峰在接受《证券日报》记者采访时表示：“由民营企业直接发起成立村镇银行的可能性很小，目前政府鼓励小额贷款公司转制成村镇银行，但依然有股权比例限制。”

　　稍早前，中国银监会发布的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》明确提出，支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%。此外，村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、有利于防范金融风险、有利于完善公司治理的原则调整各自的持股比例。意见还允许小额贷款公司按规定改制设立为村镇银行。

　　翁奕峰认为，村镇银行发起人股权限制应该放得更宽，如允许民营企业直接发起成立银行，或者主发起行的最低持股比例进一步降低。

　　与此同时，近日召开的温州市政协十届三次常委会议上，温州市政协调研组提出要推进村镇银行发展。积极争取由民营企业主发起成立村镇银行，给予村镇银行与股份制银行同等的地位待遇和平等的竞争机会。

　　但是，目前在我国民间资本仍不具备绕开发起行，直接建立银行性质机构的资格。温州金融研究院学术委员会副主任、西南政法大学副校长岳彩申在接受《证券日报》记者采访时表示：“由民间资本直接发起成立村镇银行这将是一个很大的突破，但目前存在很大争议，争议的焦点是如何控制风险。”

　　岳彩申认为，温州金融改革需要突破的环节很多，但需要研究探讨，但温州金融改革一定会进行一些突破性改革，因为温州民间金融既具有特殊性，也具有代表性，温州金融改革的成败关系到其他地区民间金融的发展与规范问题。

　　国内业内专家普遍认为，温州金融改革没有制度创新，试验区就没有多大价值。有了制度，才能有长期、稳定、可持续的民间金融发展基础，而且才能释放制度红利，让民间金融市场真正发展起来。