“为保障房配套资金，整个省里的压力都很大啊，尤其是我。”安徽省财政厅厅长陈先森告诉本报。今年1000万套保障房建设工程安排到安徽的有40万套，陈先森估算，为配建这批保障房，安徽各级政府需要筹集的资金约在60亿到80亿元之间。

　　不过，在住建部一位官员看来，陈先森所说的压力只是地方政府惯常的反应罢了，类似的事情在2010年已经发生过了一遍。“当时没几个人相信保障房开工的任务是能够顺利完成的，地方政府也是到处哭穷喊累，但最后的结果却是超额完成。”该官员称，年初定下的580万套保障房开工目标，到了年底实际突破590万套。

　　因2010年的成功而陡升的信心尚在延续。

　　“通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，1.4万亿的投资应该说是完全可能的。”面对外界对保障房投资问题的诸多质疑，住建部副部长齐骥在两会期间的记者会上信心满满。

　　两会刚刚结束，用于廉租房的350亿中央资金已经开始由国家发改委联合住建部一起下发。

　　但不容忽视的是，在住建部的保障房资金方案里，需要社会力量解决的已超过8000亿元。

　　公租房

　　“银行完全有能力提供这笔资金。”一位接近银监会的人士这样向记者表示。根据银监会的一项统计，在2010年时，主要银行业金融发放保障性住房建设开发贷款余额便达到了2220亿元，在当年总计约7500亿的保障房建设资金中占到了近30%。

　　但值得注意的是，2010年的保障房建设任务，几乎没有明确安排公租房计划，而今年这一项目标就直接达到220万套。这也是最让银行业头痛的问题。

　　在银行看来，投资经济适用房与两限房，只是一个赚多赚少的问题，基本没多大风险。但公租房则全然不同。

　　“租金收入不高，而且只有在长期时间内以房租形式逐步归还银行贷款，而银行开发贷基本上以短期贷款为主，这两种模式的衔接上有太多问题。”一位大型国有商业银行公司部人士表示。

　　“目前公租房的建设，的确缺乏成熟的模式，这是不容回避的事实。”住建部政策研究中心副主任秦虹告诉本报。

　　对于公租房建设，齐骥表示，一些地方可能尝试通过市场方式出让公租房土地，并由这些机构拥有这部分公共租赁住房的所有权。“但是不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定以后，给予许可。”

　　但银监会主席助理阎庆民在接受本报专访时表示，保障房建设资金压力不能全压在银行身上，否则一旦出现无法收回信贷本息，新一轮“平台”贷款就有可能因保障房的建设而出现。

　　因此，阎庆民曾在两会上提交了一份提案。最主要的内容则包括两点，第一，地方政府在发贷银行设立财政专用账户，防止保障房建设资金的挪用，并有利于银行评估地方政府实力，并据此确定授信额度和实际贷款。

　　第二，加大财政贴息力度，由省级财政部门直接给予全额贴息，并对贴息资金的来源进行安排。对地方承担保障性住房的房地产公司要追加资本金和添加优质资产，确保落实。

　　但这样的措施如果执行下去，无疑意味着地方政府需要重新安排一笔长期的贴息资金，而专项账户的设立要求，银行对保障房的开发贷款，首先要依地方政府财政而同比例增长。

　　这对本已捉襟见肘的地方政府来说，是个不小的压力。