前言：新兴产业的战略阴影

　　兵马未动，粮草先行。如果说战略性新兴产业是兵马，宽带就是粮草。

　　发展战略性新兴产业，是中国制造向中国创造飞跃的必由之路。基础设施就是战略性新兴产业的粮草。在推动战略性新兴产业千军万马奔腾之前，首先需要进行以宽带为代表的基础设施的就绪准备。

　　美国、欧洲和日本发展战略性新兴产业，均实施宽带先行的基础设施“粮草”战略；美国首先在战略高度，由总统亲自推动宽带基础设施建设，为美国经济走出危机奠定坚实基础；美国为了重整制造业，提出要加强先进交通基础设施建设。包括加大投入力度以推进公路、桥梁、公共交通工具和清洁城市、智能电网以及新一代信息网络等基础设施建设。美国FCC在2010年3月15日发布《连接美国——国家宽带计划》，提出国家宽带计划是刺激经济增长、增加投资和创造就业的21世纪路线图。

　　而在我国，战略性新兴产业已呈千军万马待发之势，宽带却成为制约发展的独木桥。

　　我国政府和领导人对宽带基础设施也不可谓不重视。2010年《政府工作报告》指出：“国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命,发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点决定了国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车,三网融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用,加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。”将发展战略性新兴产业，与三网融合、物联网等基础设施建设联系起来。温家宝总理2010年2月 4 日在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，完全可能推动新一轮产业革命。要把新能源、新材料、节能环保、生物医药、高性能宽带信息网等作为重点，选择其中若干重点领域作为突破口，例如新能源汽车、‘三网融合’等，科学制定发展规划，重点增加研发投入，集中力量，加强攻关，力争在较短时间内见到成效，使战略性新兴产业尽快成为国民经济的先导产业和支柱产业。” 也明确提到高性能宽带信息网。

　　邬贺铨院士明确指出宽带网络对于战略性新兴产业的重要意义。同时，他特别有针对性地提出：“要从战略高度推动中国宽带化发展”。

　　中国每当经济过热，最终都会因受制于资源和设施瓶颈，而使发展不可持续，陷入中国式的经济危机。从改革前的大炼钢铁到改革后的80年代末严重通胀，莫不如此。此次美国转嫁经济危机，中国面临通胀挑战之际，预判形势，我们发现，中国战略性新兴产业由于面临宽带瓶颈，使它在起步前就潜伏着基础设施瓶颈风险。这一风险主要不是来自技术，而是来自政策。

　　虽然政府高度重视宽带基础设施，但由于中国电信实行与各国不同的开放领域的宽带垄断，将使中国出现在局部利益牵制下，在采取一系列继续加剧宽带瓶颈的短视政策，最终将置战略性新兴产业发展于千军万马过独木桥的险境。这是笼罩在中国战略性新兴产业前方的最大战略性新兴阴影。

　　反观类似情况下的日本，曾在基础设施上一度落后，日本政府采取的措施是，利用先进的IT基础设施支持商业发展，同时关注网络中立，通过重要市场力量（SMP）法规保证下一代网络上的公平竞争，对国家经济发展产生了重大影响，在宽带上从落后变先进。

　　当前，在美国转移通胀压力的背景下，中国要发展战略性新兴产业，必须小心避免基础设施上的滑铁卢，应通过加强规制，引入竞争，有效克服中国宽带瓶颈，让战略性新兴产业之路越走越宽。