新就业人员包括高校毕业和农村新进城就业不到5年的人员，他们刚踏上社会进入工作岗位，工薪收入相对较低，存在收入低、压力大的困境。为了更好的缓解新就业人员的经济压力，鼓励新就业人员成长，我们建议采取有效措施，切实提高新就业人员收入，降低负担、增强保障，为国家经济建设培养有生力量。

　　一、提高新就业人员收入的必要性

　　1、新就业人员生活面临较大压力

　　新就业人员刚刚进入工作岗位，劳动技能不成熟，无法立即为企业创造很高价值，工薪收入相对较低，须要一个提高的过程。但目前物价上涨速度过快，城市生活成本高昂，致使他们的生活质量相对较低，生活面临较大压力。

　　2、收入低、生活压力大不利于新就业人员成长和发展

　　新就业人员是我国社会和经济建设的生力军，他们刚刚踏入社会，对社会和工作的认识较浅，处于人生观价值观初步形成的阶段，也更容易接触到各种思想并受其影响，收入低、生活压力大的现状容易影响他们的健康成长；同时也不利于他们的学习和发展，无法安心在本职岗位上积累经验、学习技能，缓慢的成长速度又影响他们收入的快速提高，并造成人员流动频繁。

　　二、采取有效措施，切实提高新就业人员收入

　　因此，建议国家有关部门和用人单位采取有效措施，切实提高新就业人员的收入，并提供稳定的社会保障，在其事业起步阶段予以扶持，体现国家对新就业人员的关怀，一定程度上免除他们的后顾之忧，维护社会的稳定与团结，同时也可以提高其购买力，扩大内需。

　　1、制定政策，保证新就业人员收入逐年增长

　　在考虑用人单位承受能力的前提下，提高新就业人员的起薪标准，并根据经济发展情况逐年调整，同时，国家按照GDP与财政收入的增长情况制定政策，要求用人单位以每年不低于经济增长幅度的比例逐年提高其工资水平，确保新就业人员共享国家经济发展成果，收入稳步提高。

　　2、对新就业人员免缴五年社保

　　目前五项保险的征缴比例和缴费基数在不同地区有所不同，以浙江省为例“五险”企业和个人缴纳比例合计为40%，缴纳这些社保费用直接减少了新就业人员的现金收入。为减轻其生存压力，建议对新就业人员实行5年社保费用其个人部分免缴，企业原缴纳部分改作工资发放，期间其参加工作的年限可以作为“视同缴费年限”，并与实际缴费年限合并计发养老保险金，同时五年内通过国家和企业补贴享受基本医疗保险。

　　3、为新就业人员提供住房等保障服务

　　在大中城市，住房（租房、新购住房）费用是新就业人员特别是非本地就业人员的主要成本，为降低新就业人员负担，鼓励他们将收入主体用于改善生活质量和学习提高中，建议动用国家和社会力量，为新就业人员提供基本住房保障。一方面政府建设单身宿舍，为中小企业员工提供基本的生活设施和配套，低价租给工作5年之内的人员；另一方面放宽企业生活配套用地比例，鼓励有条件的企业利用自有土地和资金建设集体宿舍，以降低新就业人员的住房成本，提供基本的住房保障，促进新就业人员的健康、快速成长。