厉以宁：通过三次分配解决收入分配难题

　　近十几年来，我国政府和企业分配份额呈现双增加态势，而居民的分配份额则有所下降，社会收入分配差距也有扩大的趋势。如何做大蛋糕、分好蛋糕，成了全社会热切关注的焦点。就此，人民网理论频道将连续推出“如何分好蛋糕”系列报道，围绕提高居民收入的紧迫性、劳动收入占比下降的原因、提高劳动收入占比的措施，以及建立公正合理的收入分配秩序等问题进行探讨，希望广大网友读者们参与讨论。

　　温家宝总理在新华网与网友交流时说，做大社会财富这个“蛋糕”是政府的责任，而分好社会财富这个“蛋糕”则是政府的良知。政府的这份良知，可以细化为哪些措施，以分好社会财富这个“蛋糕”？就此，记者采访了全国政协常委、经济委员会副主任、著名经济学家厉以宁教授。

　　厉以宁表示，多年以来，劳动收入在国民收入中所占的比重是下降的，这就需要改变劳动收入在国民收入分配中的格局。可以从初次分配、再分配、第三次分配三个环节着手解决。

　　针对中国目前收入分配现状，厉以宁提出了收入不应只有市场、生产要素进行首次分配，而是要政府加强调节、引导慈善事业的三次分配理论。厉以宁表示，通过市场实现的收入分配，被称为“第一次分配”；通过政府调节而进行的收入分配，被称为“第二次分配”；个人出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，可称为“第三次分配”。

　　厉以宁说，第一次分配中，可以通过三个途径来解决收入分配：第一，提高最低工资标准。因为物价上涨，最低工资标准不提高，当然无法提高劳动收入水平问题，劳动收入占国民收入的比例就下降了。而且一旦最低工资标准有所提高，其他相应工种和等级的工资待遇就会提高。第二，农产品售后价格要逐步提高。在农村，种粮食是最不挣钱的，种粮食的人是很穷的，所以农产品售后价格需要逐步提高。第三，要大力创办农民专业合作社，推行农业产业化，让农民从延伸产业链条中得到更多实惠。

　　厉以宁认为，第二次分配中，可以从三个方面来考虑：第一，对贫困户和灾民的救济。政府要加大对贫困地区扶持力度，出台有利于缩小收入差距的政策措施，根据各地区的不同情况，实施不同的扶贫项目。第二，利用税收调节。个人所得税问题，不仅仅在于提高征税的起征点，更重要的是根据家庭的负担，根据家庭的收入来调节税收。单身的人与有家庭有孩子的人，他们的负担是不一样的。第三，现在是需要考虑到遗产税、赠与税这样一些问题的时候了，这是第二次分配需要着重解决的问题。

　　关于第三次分配，厉以宁表示，凡对于用于公益事业的捐献，应该免税，让更多的人把自己的财产用于公益事业，这也是国外的一些经验。“从第三次分配着手，相信可以缩小现在的贫富差距”，厉以宁说。