改革收入分配当从国企分红开始

　　从《工资条例》遭遇垄断搁浅，到《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》几易其稿，矛头最终都被指向垄断国企。面对即将进行的改革收入分配计划，人们呼吁——改革收入分配应该从国企开始。

　　部分国企高管年薪超过社会平均工资的100多倍

　　“改，应该改，也的确到了非改不可的程度了。”日前，当本报记者就有关国家是否将启动国民收入分配改革致电国家人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南时，作为长期研究国民分配制度的知名专家，苏海的态度非常肯定。

　　他说，“虽然中央提出有关收入分配改革方针已有几年了，但现实问题却已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会引发一些严重的社会问题。”

　　苏海南说，目前，城乡居民之间收入差距维持在3.3倍左右，行业间差距最高达到了15倍之多；10％的最高收入户与10％的最低收入户人均收入相差20多倍，少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。

　　其实，苏海南这种担忧不久前曾遭到部分国企，尤其是中央企业的高管们的质疑，但绝大多数社会家庭收入和绝大部分国企，尤其是央企高官们收入上的数十倍，乃至上百倍的天壤之别却是不争的事实。即便在部分国企内部，其聘用的农民工和所谓的“正式工”的同工不同酬的差别也是天壤之别。

　　“我们每月收入只有700多元，但人家正式工的收入都在两万元左右。”在河北赵县、平山县采访期间，平山县供电局下属农电站一位老职工告诉记者，他在该县供电系统工作快30年了，工作地点一直是在野外作业，不分严寒还是酷暑，他的工作始终如一——就是保证供电安全。“经常爬高上梯，可以说供电系统最累最脏的活都是我们做的，但是至今仍然是农民工，和那些正式工相比，虽然工作强度最大、劳动量最大，但工资却最少，一年收入不到一万元，而县局那些正式工每年至少十几、二十万元，局领导都在几十万元。”

　　“除了这种同工不同酬的现象普遍存在外，部分企业还存在拖欠、克扣工人工资的情况。”苏海南说，这些都暴露出我国国民的收入分析题不健全，而收入分配体系不健全又是造成收入分配问题的直接原因。“因此，要真正建立‘共建共享’和‘让劳动者有尊严的活着’，当务之急就是要进行收入分配制度改革。”

　　其实，对于很多事情来说，都是说起来容易做起来难。如何解决收入分配公平合理问题，社会上有很多版本，大多数意见都是减税增薪。

　　而苏海说，“要解决民众收入分配问题其实并不难，只要从国企利润中拿出6成就能让全民收入增一倍以上。”

　　万亿国企利润只有440亿上交财政

　　苏海告诉记者，目前国企不缺钱，缺的是花钱渠道。

　　他说，在财政部日前公布的2010年国家财政预算中，2009年纳入中央国有资本经营预算编制范围内的央企，实现利润总额9655.6亿元，但按比例提取央企税后利润后形成的2010年中央国有资本经营预算支出安排仅为440亿元，上缴比例仅约6％，甚至比个人所得税还低。从1993年国企改革开始至今，央企未上缴利润的数额非常惊人，这些资金的流向也不透明，从而凸显央企分红政策调整的必要性。因为高利润本身就可能是造成民众低收入和分配不公的根本因素。“因此，我觉得解决社会收入分配问题应该从提高对国企利润分配开始。”

　　“而相对于民间企业来说，高成本高税收，已很难再挖掘增薪空间，只有对国企，尤其是垄断企业的高利润再分配，最可能用来解决收入分配问题。”