[实录]主题论坛：如何招来可持续发展的项目？

    中国网络电视台消息：由中央电视台财经频道主办的《中国县域经济发展高层论坛》于12月19日在人民大会堂召开。中央有关主管部门负责人、经济专家学者、全国 100多个县（市）主要负责人齐聚一堂，共商县域发展大计。文为主题论坛“如何招来可持续发展的项目”文字实录。

    陈伟鸿：让我们掌声欢迎安徽怀宁县书记范先汉，江西横峰县委副县长刘少旺，湖南桃江县县长汤瑞祥，河北辛集市市长巴利凯，宁夏青铜峡副书记赵晓东，欢迎各位上场。

    招商难，但是我看到在招商之后，各位县（市）也露出了欣慰的笑容，但是还有一个问题，招商之后，会不会发现招的商有一些距离，你原来对他们想象的美貌如花，但是招到之后觉得样貌平平，会有这样吗？如果你们曾经遇到过的举红牌，如果没有的话举蓝牌，好，请各位举牌。

    这一次我们看到有一个蓝牌，这次我们看到现场参与调查当中有一个蓝牌，就是发现过有这样一个，现场只有一位举出了蓝牌，他的招商结果跟自己之前想象的一致，但是为什么这么多人都遇到这样不开心的局面，招来的和自己当初有一点点差距。

    郑风田：是，因为现在大家都认为，说的容易做着难，也出现一些企业空手套白狼的问题，所以政府在招商中怎么来避免招商中很多的现象，这个问题是重要的，招商当中有很多酸辣苦甜，怎么来避免一下这个。

    陈伟鸿：我们先请范书记给大家介绍一下，范书记也有这样的困惑。

    范先汉：近一两年这种情况少一些，理想和实际相近一些，前几年这种情况还是经常有的。

    陈伟鸿：那你觉得这个环节哪些方面出现了问题？

    范先汉：主要是产业定位问题，发展优先的是产业，第二地域形成，找一件项目落户，找一些资金落地，现在近几年我们去两个支柱性产业，一个是装备制造，第二个是光电新能源，就锁定这两个产业，我们就从这两个产业链开始。

    陈伟鸿：如果你把这个取舍做到位的话，就可以缩小一些理想与现实的差距了。我们自己实践当中确实有这些做法，来，汤县长。

    汤瑞祥：你好，我是湖南桃江县的，在招商的过程中间确实遇到很多问题，遇到的问题，比如我们水电建设项目的招商，也是前几年的事了，当时因为招商心切，所以就引进了一个房地产开发公司来搞水地这个项目，不过当时我没在，后来干了一年时间就干不下去了，因为他本身没有水电建设项目，最后县委县政府及时撤销了，这方面的实际经验，找了一个水利部的新华投资，很快把这个项目承接下来之后，提前一年实现发电，所以这是很好的例子。

    陈伟鸿：一定要名副其实，才有可能真正保障后面的建设，不要心急，心急吃不了热豆腐。除了您刚才介绍的确定的精确的标准，理想和现实有差距吗？

    赵晓东：我来自宁夏的青铜峡…，所以今年我们在招商中，有三个意识，一个是结合当地的实际，不攀不比的实际，第二个是…，第三个是…，有些项目适合我们发展。

    陈伟鸿：这个取舍说起来容易，做起来比较难。

    郑风田：招商是一个大筐，招商是个宝，现在提高到专业型、技术型，什么意思呢，我们是什么样一个产业，不能像过去那样乱。我这个地方做绿色产业，你的污染产业我就不要。

    陈伟鸿：刚才大家也都看到，现在我们在招商肯定强调的是希望一些绿色、环保、节能高，附加值高的产业，但是这样我们能不能招到比较好的项目呢？因为到县域经济来发展的企业，他们未必就是绿色节能的，尤其是今天的中国，你遇到的项目不是完全如你所愿，你如果现在非常迫切招商，但是这个项目不是绿色环保，它可能是高耗能，甚至附加值没有那么高，那怎么办呢？是先招过来再说？还是把它彻底拒之门外？

    刘少旺：刚才主持人提出这个问题，我们县，确实我们招商也走过了一个阶段，现在也是招商选资，优中选优，我们投资产品必须要达到两千万以上，还有一个投资额度要达到两千万以上，两年之内你就要建成投产，还有一个是我们产业定位是个矛盾问题。

    没有通过环评的我们一律拒绝，有些原来在招商的开始阶段，已经进入的我们也逐步淘汰，把高污染、低效率的企业我们逐步淘汰。只要我们严格把好招商关，招商引资我觉得还是前景有限的。

    陈伟鸿：不管它对你多么迫切，只要是高污染高耗能都拒绝。

    刘少旺：这个我是这样想的，我们经济发展，就是让老百姓有幸福感，提高老百姓的生活质量，那么如果说你招进来这样的企业，虽然能够获得一时的发展，但是破坏了生态的环境，这个也是不可以的。

    郑风田：我认为实际上有很多地方，应该说执行双重标准。

    陈伟鸿：在现实生活当中是这样？

    郑风田：比如说在媒体报道，我们标准定得很高，但是要把这个企业吸引过来，要使用各种手段，因为很多企业会提各种各样的要求，这个企业发展，现在我污染了，过两年起来了再改进，所以怎么样解决发展，我们每个地方都希望招到一些绿色的、环保的，然后高新技术的，一流的，五百强的，甚至一百强的。

    但是全世界这样的企业有多少？所以很多地方为了让这些企业进来，可能实际深各种手段，否则的话我们现在的环境污染并不是像大家想象的那么好。

    陈伟鸿：所以应该把这个问题加大一下难度，因为刚才的难度太简单，一目了然，现在我们扩展一下，这个项目虽然是高污染，但是它对当地的GDP贡献率非常大，非常有诱惑力，并且他承诺说两年后会控制污染，对于这样的项目，各位县委书记、县（市）长，比如我先敲一下汤市长的门，这个项目怎么办？

    汤瑞祥：我们县的建设理念是建设一个绿色林园为基础的现代山水生态宜居县，现在我们县主要发展建材、食品和旅游，所以整个在招商过程中间，确实感觉谈到这个话题也是个很现实的问题，那么就是说有一些企业，可能对一个地方的发展来讲，经济怎么样可能比较难，虽然他的附加值对企业来说不是很高，但是对地方产值的收入，能够产生一些收入，那么怎么办？

    我想我们现实就把握这几点，第一是政策敏感，那就是看国家产业政策支持什么？鼓励什么？禁止什么？我们要招的就是国家产业支持的，那么禁止是绝对不进的。

    第二个，你现在全国各地都招商，都是争商抢商，你不热情他就跑了，但是热情的过程当中，你要选，选那些环评通不过的项目一个也不准过，不管你项目再好，那也不要，绝对不能追求一时的发展牺牲环境，这个是第二个。

    第三个，我们尽管还是中西部地区，但是桃江县来讲，是在长沙市的经济圈，并且我们交通区位很好，有两条铁路，几条高速，还有一个港口，所以叫做区位非常好，自然资源也很丰富，也是有全国五百强的一些企业，比较好的我们招进来落户，现在来看效果比较好。有一些大的企业纷纷都进入了桃江。

    第四个，我们招商的时候，还要考虑时机，这个时机就是，桃江毕竟是中西部地区，是个县城，这个县城呢，那么我们高科技、新材料、新能源，这些我们也想要，但是我觉得这个东西是很现实的，他这些项目都要建到省城，或者地级城市，你在县域里很多东西不匹配，尽管我们想把政策好一点，但是还要实际一点，不要老做梦，根据自己的优势和产业基础，有针对性地招商。

    第五个，要算帐，人家到你这儿投资，尤其是大公司，他们算帐算得很细，地方政府来讲，你在争商抢商的过程当中，更多的把利益让给企业。

    所以尽管这个投资商承诺今后改善怎么样，你今后承诺是很难兑现的一个东西。

    陈伟鸿：我得问问范书记咱们这儿有没有什么方案，考虑目前对当地税收有很大功率。

    范先汉：如果说环评过不了关，项目开不了工。所以我刚才不完全赞同郑教授的意见，他是个污染项目，哪怕GDP贡献率再高，不会上的。

    郑风田：是这样，污染呢，我们想人为的能看到很庞大的污染，是很多县长不拒绝，但是有些标准跟国家的标准差别有一点，尤其是有些劳动密集型产业，比如说长三角、珠三角，这个产业在长三角、珠三角在当地满足不了需求，产业比较高，但是中西部地区在排着队承接。所以这个也是相对的污染。

    但是小的污染，有一些相对的，还要招商，县城里面还好，但是有些乡镇污染率很高，这个实际上也是县域的产业。

    范先汉：现在国家执法力度越来越大，过去认为是符合有关规定的，现在按照新要求可不行了，效率提高了。那么还有一个方面呢，就是刚才我们主持人说到，可能是招商引资过程中，项目建设先投产为第一目标，这个情况是这样，这个是相对而言。

    陈伟鸿：怎么把眼前利益和标准完美结合？

    郑风田：我觉得我们县域经济，一个好的地方，和城市发展地区相比，大部分县域经济未来的潜力，现在是一个很好的机会，所以你这个时候如果饥不择食，因为我们知道现在我的任期时间很短，我希望在我的任期内见到效果，如果你找一些环保节能的企业会慢，全国这样的企业会少，这样可能对一个县的领导是一个很大的，难以抉择的事。

    但是我想从长远的来看，各位领导有很强的共识，污染的企业不是很多，整个国家形成这样的共识，我觉得很好，我们国家不再让别人认为是污染的天堂。

    前几年，中国在世界上经常被发达国家叫做污染的天堂，在欧美一些标准可能对自己的标准高。实际上我们国家这些地区很多，所以怎么样形成一种共识，尤其是十二五规划，中央提出了很多理念，如果全民都有这样一个共识，我们国家的环保就没有什么问题。

    陈伟鸿：希望大家都能够在招商中招到为我们带来可持续发展的真正的好项目，谢谢各位分析，谢谢。