玉米制油被指与百姓争粮有可能被叫停

　　南方日报驻京记者 吕天玲 实习生 周祖燕 鄢杜贺

　　近日，一份叫停“玉米制油”的报道引起广泛关注。有报道称，中国商业联合会石油流通委员会近日上书国家发改委，呼吁应该立即叫停国内的玉米制乙醇汽油项目。

　　据了解，中商石油委之所以提交上述建言，是因为“汽油与百姓争粮”，导致国内今年上半年首次出现玉米净进口状况，并推动了玉米价格的上涨。

　　据中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山介绍，该上书得到了国务院领导的重视和批示，目前国家发改委正在研究之中。

　　这份建言要求发改委通过行政手段来禁止玉米制油，有专业人士提出质疑，玉米制乙醇汽油的产量相对于国内的汽油需求来说微不足道，在玉米价格不断升高的背景下，这种制油手段会通过市场调节，根本不需要行政手段干预。

　　价格补贴下玉米制油项目扩产

　　赵友山说，今年以来，中商石油委经过市场调研，发现部分乙醇加工厂为了享受国家每吨1880元的补贴以及免税政策，使用粮食加工车用乙醇汽油，将新上市的玉米抢购一空。

　　“由此带来了养殖业所需要的饲料严重短缺，价格大幅度上涨，市场上农副产品供应也面临短缺，给国家的农副产品安全带来了严重的隐患。”赵友山告诉记者。

　　据了解，2008年全球粮食大涨之时，国内大豆、玉米等农产品价格快速飞涨，国家果断采取了措施停止一切玉米制乙醇汽油项目上马。然而，随着2009年粮食丰收，粮食价格上涨压力逐渐消退，玉米制乙醇汽油项目又纷纷扩大产量。

　　赵友山介绍，中商石油委调查发现，在国家高额补贴的诱惑下，黑龙江等地部分酒精厂目前又开始使用玉米生产车用乙醇汽油，并大量抢购玉米。由于养殖业没有国家补贴政策，因此无法承受高涨的饲料玉米价格，进而造成市场上的农副产品供应面临短缺，价格上涨。

　　玉米制油推高粮价

　　中商石油委方面称，该机构今年在市场调研中发现，国内部分乙醇加工厂为了享受每吨1880元的国家补贴及免税政策，使用玉米加工车用乙醇汽油，将新上市的玉米抢购一空，使得养殖业所需要的饲料玉米严重短缺，且价格大幅度上涨。

　　根据中商石油委的调研，我国目前仍有1000万吨乙醇汽油制造产能，按每3吨玉米制1吨乙醇汽油的行业生产水平计算，每年需要3000万吨的玉米原料。

　　受旱灾及洪涝灾害影响，今年粮食价格一路高歌，专家预测，7月份CPI将达到3.3%—3.5%，通胀压力显现。中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者：“高油价催生了粮食乙醇来替代油的行为，原本相对偏紧的粮食供求关系被打破，粮食价格上涨，随之带动新一轮涨价。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰分析，玉米价格上涨后，下游的玉米饲料价格必然也会跟着上涨，饲料价格上涨又波及到养殖业，导致市场上鸡肉、鸡蛋等产品价格上涨，增加居民的生活成本。

　　韩晓平说，乙醇汽油本身是为了消化陈化粮，这个项目的前提是不影响人和动物的粮食，除了玉米，番薯、秸秆都可以做。

　　据南方日报记者了解，高油价和政府补贴是玉米制乙醇汽油的根本原因，虽然后来政府撤消了补贴，但是居高不下的油价依然能够吸引企业扩大生产。

　　用行政手段能否遏制？

　　赵友山称，中商石油委已将这一情况反映给国家发改委，呼吁政府叫停玉米制乙醇汽油项目，并建议把相关补贴倾斜到使用木薯、麦秸等原料加工乙醇的项目中去，既可促进生物汽油的技术发展，又能解决汽油与百姓争粮食的问题。

　　但是，业内人士称，用行政手段禁止玉米制乙醇汽油，不能从根本上解决问题，应该从企业利益的角度，让市场自己调节。

　　玉米制造乙醇汽油是在2004年前后国家粮食富裕、价格过低、农民增收难情况下，政府鼓励一些企业上马项目，消化过剩玉米的。

　　业内人士认为，不应该通过行政手段强行叫停。有专家建议，政府可以通过采取行政手段紧急叫停新上项目的同时，对于已经在建和在生产的项目，尽量通过市场化手段进行调控“叫停”。

　　最为可行的办法是，大幅度降低中国国内汽柴油价格，挤压乙醇汽油利润空间，这将使得乙醇汽油项目望之生畏，自然不敢盲目上马；必须通过技术改造和使用相对廉价原料来大幅降低成本生产，比如：使用木薯、麦秸等原料加工乙醇等。