粮价四问——访国家发展改革委价格司有关负责人

新华网北京８月１３日电（记者 江国成）最近，俄罗斯等主要小麦出口国遭遇严重干旱，国际市场小麦价格出现大幅上涨。国内市场粮食价格会不会受到国际市场粮价走势的影响？国内粮价形势如何？记者就此采访了国家发展改革委价格司有关负责人，请他对社会关注的热点问题一一解答。

    国际小麦价格大幅上涨对国内粮价影响有多大？

    这位负责人说，我们注意到近期国际市场小麦价格出现大幅上涨的情况，也非常关注国际粮价上涨对我国的影响。从国际国内主要粮食品种价格看，目前国际市场粮价全面大幅度低于国内市场，即使国际市场出现小麦价格涨幅较大的情况，也不会对国内市场价格造成明显冲击。

    今年上半年，芝加哥市场小麦、玉米期货价格和泰国大米现货ＦＯＢ价（离岸价）分别为每吨１７７美元、１４３美元和４９６美元，比去年同期分别下降１３．３％、７．２％、１２．８％。６月份，国际市场小麦、玉米、大米现货价格比国内批发价格每吨分别低８８０元、１０６０元和６６０元左右。

    不过，受俄罗斯、乌克兰和哈萨克地区持续干旱等因素影响，市场预期全球小麦将减产，导致７月份国际市场小麦价格大幅上涨。另外，市场担心欧洲和美国农业主产区高温天气可能造成玉米和大豆产量下降，玉米、大豆价格也有所上涨。芝加哥市场最近交割的小麦、玉米、大豆期货价格分别为每吨２０７美元、１４８美元、３７１美元，比上月分别上涨２５．６％、８．１％、６．４％。

    这位负责人说，受市场需求不旺、库存充足等因素影响，国际市场大米价格有所下降。与７月初相比，目前泰国大米现货ＦＯＢ价格下降约４％。

    据发展改革委测算，７月份，国内小麦、玉米、大豆批发价格分别比国际市场（美国、巴西现货价）每吨高６９５元、１００５元、８１３元；国内晚籼米批发价格比品质接近的越南大米（含碎５％，现货ＦＯＢ价）每吨高６９２元；国内粳米批发价格比品质接近的泰国大米（含碎１０％，现货ＦＯＢ价）每吨高６９５元。

    国际粮价会不会继续大幅度上涨？

    这位负责人说，这轮粮价上涨主要是由近期市场炒作题材增多、炒作加剧引起的。虽然部分小麦主产国因灾减产，但全球小麦产需仍能够保持基本平衡，且库存水平较高，加之玉米、大豆、大米继续保持供大于求的格局，随着近期市场炒作因素的逐步消失，价格水平可能回归到供求基本面上。

    发展改革委认为，当前国际市场粮食供求总体平衡，不具备大幅涨价的基础。目前国际市场粮价远低于２００８年金融危机之前的水平，这次价格上涨属恢复性价格上涨。

    这位负责人援引美国农业部７月份报告称，除当年小麦产需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均库存充裕，供大于求。２０１０年－２０１１年度全球小麦产量为６．６１亿吨，需求量为６．６７亿吨，产需缺口约０．０６亿吨，库存为１．８７亿吨，库存消费比为２８％，高于正常水平。

    目前，全球玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈余。２０１０－２０１１年度全球玉米产量８．３２亿吨，需求量８．３１亿吨，库存１．４１亿吨；大米产量４．５９亿吨，需求量４．５２亿吨，库存０．９７亿吨；大豆产量２．５１亿吨，需求量２．４８亿吨，库存０．６８亿吨。

    这位负责人说，“我们已经注意到，最近小麦期货价格开始回落了。与７月初相比，８月５日芝加哥期货市场小麦价格上涨了约６０％；最近几天又出现较大幅度回调，８月１０日比８月５日下降了１２％。这也从一个侧面证明了国际粮价不具备持续、大幅上涨的可能性。”这位负责人说。

    国内外粮价关联较小的态势能否持续？

    这位负责人说，国内外粮食市场价格关联较小。我国小麦、玉米、稻谷产需基本平衡，进口量很小，不足国内粮食总产量的１％，主要粮食品种能够自给自足，国内粮食价格变动基本不受国际市场的影响。

    他说，２００７年－２００８年上半年，国际市场粮食价格持续大幅上涨，小麦、玉米价格最高上涨一倍左右，大米价格最高上涨两倍左右，同期国内小麦、玉米、稻谷价格涨幅分别为９％、２１％和１４％。

    ２００８年下半年，国际市场粮食价格大幅下跌，年底小麦、玉米、大米价格均比上半年最高价位下降一半左右，而同期国内粮食价格除玉米外均保持了基本稳定、稳中略升的态势。２００９年１月与２００８年７月相比，国内小麦、玉米、稻谷价格涨幅分别为４％、－１６％和２％。

    他说，国内粮食市场供求基本平衡，除大豆外国内各主要粮食品种都能自给，国际市场粮价大幅波动对国内市场的冲击是有限的。另外，近年来，国家农产品价格调控政策体系逐步完善，目标是促使国内粮食价格稳步、小幅上升，这个态势不会因国际市场的冲击而中断。

    国家有能力保持粮价稳定？

    这位负责人说，下半年粮食市场供需基本平衡的格局不会改变，但要高度关注国内气候条件极端异常，农业灾害多发频发，对粮食生产造成的不利影响，认真落实国务院近期关于稳定秋粮生产的政策部署，把稳定粮食生产作为工作重点，并做好防范粮食市场异常波动的各项准备工作。

    初步统计，全国秋粮种植面积比去年增加了４００多万亩，但考虑到受年初普遍低温、夏粮和早稻收获时间推迟等影响，各地秋粮播种普遍推迟，下半年气候情况还不确定，加之农民改种单产相对低一些的早熟品种，可能造成产量和品质下降，占全年粮食产量２／３左右的秋粮生产存在一些不确定性。

    为此，国家高度重视稳定秋粮生产工作。８月１１日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署了抗灾救灾、施肥、预防病虫害、农资种子供应等一系列进一步支持晚稻及秋粮生产的政策措施。

    这位负责人强调，近年来，我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比达４０％以上，大大超过国际公认的１７－１８％的安全线水平。在粮食连续６年增产的基础上，今年夏粮又取得好收成，与上年基本持平；小麦产量超过上年，实现了连续７年增产。下半年我们有能力做到继续保持粮食价格稳定、小幅上升，在促使农民收入稳定增长的同时，为稳定今后的粮食生产打下坚实的基础。