西安构建西部金融中心：梦想如何变成现实？

　　陕西省和西安市共同选择了浐灞生态区。

　　2008年4月，陕西省、西安市确立了“建设浐灞金融商务区，构建西部重要金融中心”的战略目标，西安金融商务区落子浐灞生态区。

　　西安金融商务区管理办公室副主任亢振峰说：“金融业是现代服务业的高端，带给浐灞的是产业结构的深度调整和飞跃。但是，在西部内陆城市建设金融商务区没有先例。项目启动之初，民间和官方的反对声音很高，充满忧虑。我们仍然选择了尝试，走反传统的产业发展模式，倒逼浐灞产业升级。”

　　两年之后的2010年1月，西安市人民政府常务会议审议通过《西安金融商务区发展规划纲要》和《西安市政府关于支持西安金融商务区发展的实施意见》。

　　《规划纲要》描绘出的美丽愿景是：未来10—15年西安金融商务区将建设成为西安国际现代化大都市的金融核心区、关中—天水经济区金融服务支持基地和中国西部区域金融创新试验区。

　　亢振峰告诉记者：“西安金融商务区5年能够成型，10年能成规模。”

　　构建西部金融中心

　　“西安金融商务区”这一概念提出并落户在浐灞生态区，曾备受官员和学者质疑。

　　金融业属高端产业，在中西部城市西安能否生根发芽？西安打造金融商务区的背后主要是政府力量推动，然而行政力量不是万能的，浐灞区发展金融产业依据何在？一个以生态治理起家的新区，靠什么吸引金融机构、发展金融产品？

　　人民银行研究处所作的评估报告认为：浐灞生态区拥有中心城区和其他开发区难以比拟的发展空间，可以满足金融商务区远景规划对发展空间的需求；浐灞生态区抱两水、依三塬、连秦岭，在中国北方城市中具有较强的唯一性，是金融从业者的理想选择；浐灞区专注于发展现代服务业和生态人居环境产业，金融服务业的融通集散资金功能将大为增强。

　　此外，西部大开发新十年以及在此背景下陕西省和西安市经济发展的新阶段，也被认为是浐灞金融商务区建设的有利条件，“西安金融商务区不仅仅属于浐灞，更属于西安和陕西省”。

　　在西安市发改委副主任惠应吉看来，陕西省正处于工业化、城镇化初中期阶段，对金融服务的需求激增。急需对现有的金融资源存量进行优化调整，同时需要大力引进国内外金融资源，支持陕西省和西安的大发展。

　　“在西部大开发的背景下，资本、技术、人才等生产要素向陕西汇集，更为构建西部区域金融中心提供了难得的机会。”惠应吉告诉记者。

　　2009年陕西实现生产总值8186.65亿元，增长13.6％；西安市生产总值2719.10亿元，比上年增长14.5%。

　　“这样的经济增长量需要强大的金融产业做支撑，社会经济也有足够的承载力。”惠应吉说。

　　据陕西省方面的资料显示，截至2008年，西安共有金融机构的法人机构和省一级的分行分公司的机构近100家，营业网点超过1万个，金融从业人员4万多人。金融机构数量、金融市场规模继续保持西北地区首位。

　　仍存诸多约束因素

　　不过，包括西安市方面的专家也承认，金融产业在西安的发展正面临诸多因素约束。

　　其一，总量约束。目前西安地区经济总量不够大，金融业的发展规模不及武汉、重庆、成都等中西部城市。西安金融业规模相对较小，金融业增加值占第三产业增加值和地区生产总值比重较低。

　　其二，金融资源约束。目前西安地区金融资源不足，创新能力不强，市场辐射能力偏弱。西安缺乏实力雄厚、辐射能力强的大型金融机构，如全国性股份制商业银行、证券公司或保险公司。缺乏机构投资者以及金融公司、财务公司、基金公司。外资金融各类机构严重短缺。

　　其三，金融业结构约束。尽管西安各类金融机构种类比较齐全，但在产业结构方面存在不少问题，缺乏为中小企业融资提供服务的金融机构。金融产业链不够完整，信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。

　　其四，金融业发展规划与空间布局的约束。目前对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合，金融业空间布局分散。

　　陕西省和西安市在浐灞区打造以西部金融中心为目标的金融商务区所面临的另一个形势是，时至今日，成都、重庆等地都在振兴本土金融产业，西部金融中心的争夺异常激烈。

　　“三步走”战略

　　梦想如何照进现实？何时照进现实？

　　按照《西安金融商务区发展规划纲要》，到2020年西安金融商务区将成全国性、地方性金融机构和大型企业总部基地；各类金融机构后台服务和金融创新研发基地；以金融服务外包为主的服务外包基地；以金融服务业为龙头的现代服务业聚集区。