中美峰会外交：谁主亚洲合作机制？

　　10月28日，中国国务院总理温家宝抵达越南河内，出席28日至30日期间举行的东亚领导人系列会议。温家宝总理的日程表上包括第13次中国与东盟领导人会议、第13次东盟与中日韩领导人会议、第五届东亚峰会和中日韩领导人会议。

　　美国国务卿希拉里也将出席本次东亚峰会，这将是中美两大经济体首次在东亚峰会这个多边舞台上相遇。中美政治经济博弈的“尖峰时刻”也随之展开――在未来两周内，中美两国领导人还将在G20峰会和APEC峰会上进行会晤。

　　除了半个月之内的这三大国际会议，中美领导人近期还将频繁展开 “非正式会晤”。中国外交部27日晚宣布，国务委员戴秉国近日将在海南省与美国国务卿希拉里 克林顿举行非正式会晤，而就在3天前，中国国务院副总理王岐山与美国财政部长盖特纳在青岛机场进行了非正式会晤。

　　这两场“非正式会晤”的四名主角，恰恰是中美战略与经济对话（S&ED）的最高谈判代表，而S&ED是目前中美间最高规格的定期对话机制。

　　复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授28日向本报表示，他相信这两场非正式会晤是在为胡锦涛主席访美进行沟通。他说，双边经贸和全球合作仍然是目前中美关系中最重要的主线，胡主席访美将对此产生巨大的推动作用。

　　同济大学政治与国际关系学院院长夏立平教授甚至向本报表示：鉴于中美政府近期的重大议程安排，他认为胡锦涛主席很可能定于2011年1月中下旬访美。

　　区域合作：

　　美国欲“虚化”东亚峰会

　　美国自年初提出“重返亚洲”战略以来，山姆大叔在亚洲舞台上就越来越活跃。

　　此前，美国一直缺席东亚峰会，但在本周举行的第五届东亚峰会上，希拉里将首次以特别嘉宾的身份代表美国出席。当美国在2011年正式成为东亚峰会成员国之后，美国总统奥巴马将亲自出席这一峰会。

　　吴心伯教授对本报表示，这其实就是美国亚洲策略强调“参与东亚合作进程”的体现。但他认为：“但美国并不是真正想要来推动东亚合作，美国感兴趣的是推动亚太合作”。

　　未来半个月内，美国总统奥巴马和国务卿希拉里都将密集访问亚太国家。希拉里从10月27日起将出访越南、柬埔寨、马来西亚、巴布亚新几内亚、新西兰和澳大利亚六国。奥巴马将从11月5日起出访日本、韩国、印度和印度尼西亚四国。

　　吴心伯进而表示，美国之所以在东亚合作机制中越来越活跃，实际上是为了利用其他亚洲国家与中国之间存在的一些矛盾，插手亚洲事务，达到遏制中国的目的，避免出现一个由中国主导的亚洲格局。

　　他说，美国的插手很可能让东亚峰会这个多边合作机制越来越“务虚”，他说：“东亚峰会很可能成为一个打口水仗的地方。”

　　澳大利亚、新西兰、印度是东亚峰会的正式成员，这早已使峰会超出了东亚地理边界。目前，美国和俄罗斯也即将加入，或正试图加入东亚峰会，进一步复杂了峰会内部的利益博弈格局，给区域合作造成巨大障碍。

　　不过，吴心伯认为，美国插手亚洲事务的做法，并不能为美国在中美博弈大局之中取得多大优势。东盟国家不可能“一边倒”向美国，而是会“两面下注”。由于中国是东盟国家最主要的贸易伙伴之一，东盟国家在经济上仍然会与中国保持合作，但在安全和外交上会借助美国的力量来牵制中国。

　　经济交锋：稀土、汇率成热点

　　中国虽然对东盟、日韩等区域国家的经济发展十分重要，但美国将中美在经济领域内的许多矛盾斗争引入到亚洲，复杂化了局势。美国试图通过争取亚洲国家的支持，进一步维护自身利益。

　　10月27日，希拉里在夏威夷会晤日本外相前原诚司，并就稀土问题进行了双边会谈。据外媒报道，希拉里在会后明确要求中国澄清稀土政策。

　　10月28日，中日韩经贸部长会议因故取消，而一些外媒立刻将此与稀土问题挂钩，发表报道称：由于在稀土问题上存在分歧，中方取消了此次会议。

　　中国外交部发言人马朝旭当天否认了这些传闻，他表示：中方对此次东亚领导人系列会议期间中日韩经贸部长以适当形式举行会晤持积极态度，并对协调方的协调工作予以积极配合。据了解，此次未能会晤是由于三方日程安排原因。

　　外媒近期报道称：中国继停止向日本出口稀土之后又停止了对欧美的稀土出口。美国白宫发言人吉布斯26日在记者会上就此表示，美国政府可能会在11月的二十国集团（G20）首尔峰会上提出这一问题。

　　吉布斯称“我们正在关注报道是否属实”，如果美国政府的安全和经济主管部门认为有必要，“将毫不犹豫地在G20峰会上提出稀土问题”。

　　中国外交部此前已表示：管控稀土资源是中国的主权权利，也符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺。限制重要自然资源的出口也是各国的普遍做法，在这方面指责中国是没有道理的。

　　汇率是中美近期经济交锋的另一个主要话题。指责人民币币值低估，损害了美国及其他国家的出口和就业是美国媒体在这一问题上的主调。

　　在刚刚结束的G20财长和央行行长会议上，各方达成共识，承诺不打“汇率战”，不通过让本国货币贬值的方式来促进出口贸易。但对人民币的指责之声并未就此消弭。

　　泰国发展研究基金会成员、前财政部长差隆朴 素桑甘针对人民币汇率问题宣称，人民币升值缓慢已经对东南亚造成了一定的伤害。分析人士指出，这次东亚峰会上，与会的亚洲国家领导人将针对汇率展开讨论，或将呼吁人民币升值。(21世纪经济报道)