[今日观察]为啥不愿“农转城”（2010.11.2）

    为啥不愿“农转城”

    重庆部分高校动员学生农转城，引发关注，主管部门重申，学生转户须遵循自愿原则，农村人为何不愿变身城市人？《今日观察》正在评论。

    主持人（史小诺）：这里是正在播出的《今日观察》，今天我们要关注的是重庆高校动员学生“农转城”的事件，从今年秋季开学起，重庆各高校都在动员拥有该市农业户籍的学生转为城镇户籍。有媒体披露，重庆部分高校把这种动员变为强迫，有多名拒绝转户的学生反映自己被教师约谈，并被要挟取消奖学金、入党甚至扣发毕业证。大学生为什么不愿意变身城市户口？如何化解这类问题？“农转城”受阻的关键因素是什么？今天我们将会就此展开评论。

    今天我们的评论员是霍德明教授和张鸿。首先还是一起来了解一下相关的新闻背景。

    时光倒退几年，农村学生寒窗苦读，就是希望跳出“农门”，改变自己的命运，然而这几天在重庆部分高校的农村学生，面对着“农转城”的机会，却陷入了两难。

    今年9月，考入重庆工商大学的小陈就遇到了这个难题。

    小陈（重庆某高校学生）：老师找我们就说，学校要求必须转户口，如果你们不转户口就别读书了，然后昨天又喊去谈话了，老师就说，现在政府的政策就是要求我们强制必须转了，不是自愿的，我喊他拿文件出来，他又拿不出来，我现在很困惑，他要求我们必须马上转，逼得很急，他宁愿给我请假，回老家转去，他说必须这两周把户口转了。

    在重庆，多所大中专院校，被指强制农村大学生转户口的消息备受社会关注，对于学生反映的，强制农转城的问题，一位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者，农转城确实是有关部门布置的工作。

    高校工作人员：比较敏感这事，各个学校都在做这个事，也是教委布置下来的工作，也不是我们学校，或者其他学校单独的行为。

    针对95%的转户目标，纳入年终考核，自愿不等于自由，尊重不等于放任，等等媒体报道的焦点，重庆市户籍改革领导小组综合协调组组长，发改委副主任徐强表示，市政府从未给各区县下达过转户目标，对于重庆市教委设立的10月底前转户率达到95%的目标，作为一项工作的推动，有个目标是正常的，但是如果这个目标和奖惩机制联系到一起，目标就变成了任务和指标，违背了推进户籍制度改革的初衷。

    徐强（重庆市户籍改革领导小组综合协调组组长发改委副主任）：从开始到现在，从市里边也好，户改办也好，一直没有对区县下达任何纳入考核的指标，工作指标可以考虑，比如说相关工作机制的建立，相关政策的完善，区县的配套，这都是属于工作层面的。

    10月31号，重庆市教委再次下发《关于重申严格遵循学生转户自愿原则的通知》，相关负责人表示；一、严禁将转户工作与助学金、奖学金等挂钩；二、严禁将转户工作与奖励、荣誉、授予等挂钩；三、严禁将转户工作与学历证书颁发和操行等级评定挂钩。

    主持人：刚才通过这个片子，我们看到重庆高校是要求学生农转城，而且这个步伐要加快，其实前几天我在报纸上也是看到相关的消息，我当时觉得这是一个好事，为什么这么多人不愿意，我们继续就这样一个现象来展开一个讨论，现在当地是采取了哪些具体的方法或者是怎样进行操作的？据你们两位的了解。

    霍德明：的确，你说这是个好事，我也同意，重庆是咱们人口最多的城市，可是有70%以上的人，现在还是农村人口，农村户籍，而在我今年8月份看到他们这个市委有这么一个规定，大概在从8月份开始起，算在两年半里面，他要增加这个从农转非农，或者农转城的这个户口人数，大概300万人，17个月里面转300万人，工作量是非常大的。当然了，同样的这个文件里面，我们也看到了，在两年半的时间里面预备把这六七十万大中专的学生，一般这些人毕业以后，大概就在城市里面找工作了，所以理所当然，他们当然是城市户口的基本的候选人，要把这些人也转成城市的户口，应该也不是大问题。所以呢，我说这一次看到的，理论上面是很好的事，但是实际操作上面，在教委这一块似乎看起来，从今年8月份起算，到今年10月底，他要完成95%以上的大中专学生转户口这件事情，可能就是有点操之过急了。

    主持人：张鸿这边了解到的情况。

    张鸿：我看到这个事最先被报出来，是因为有大学生在网上发帖子，希望得到官方的关注，就是因为觉得自己在学校里边压力比较大，因为经常有老师，辅导员来找自己来约谈，叫交流，不叫强迫，但是后来就有点强迫的意思，就是说如果你要是不转成城镇户口的话，你的奖学金、助学金，甚至毕业证，可能就拿不到，所以他们就觉得，这不就是强迫嘛。而以他们对整个户籍改革的一个判断的话，他们觉得这个事是不能强迫的，你比如说重庆市政府《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》里边，第二条的基本原则里边，第二个原则就是自愿有偿，就是充分尊重农民转户的意愿。

    主持人：我们现在看一下网友是怎样评论这件事情的。

    这位朋友说“30年河东，30年河西，以前农村的孩子考上大学的目的之一就是希望能够进城，取得城市户口，而今农村孩子即使是考上大学，也不愿意要城市户口，而要保留农村户口，究其原因还是利益问题，中国现在谈理想的少了，凡事只谈利益，而且利益不可侵犯，农村户口的背后有巨大的宅基地、自留地等土地利益在里面，当然谁也不愿意轻易的放弃自己的土地权”。