G20首尔峰会 中国为世界经济开出“四药方”

　　11月12日，国家主席胡锦涛在韩国首尔出席二十国集团领导人第五次峰会。这是与会各国领导人及有关国际组织负责人集体合影。新华社发

　　据新华社电 二十国集团领导人第五次峰会12日在韩国首都首尔举行，国家主席胡锦涛出席峰会并发表重要讲话。

　　这次峰会主要讨论世界经济形势，强劲、可持续、平衡增长框架，国际金融机构改革，国际金融监管，全球金融安全网，发展和贸易等问题。

　　当地时间上午9时50分许，峰会开始。胡锦涛发表了题为《再接再厉 共促发展》的重要讲话。

　　胡锦涛指出，在二十国集团和国际社会共同努力下，世界经济正在缓慢复苏，但总需求依然不足，缺少新的经济增长点。各国经济政策目标有差异，宏观经济政策协调难度增大，世界经济复苏的脆弱性和不平衡性进一步显现。国际金融危机深层次影响仍在发酵，全球发展问题更加突出。

　　为实现促进世界经济强劲、可持续、平衡增长这一目标，胡锦涛提出四点建议。（见右）

　　■ 四药方

　　关键词 规则制定

　　定“游戏规则”须兼顾大家

　　完善框架机制，推动合作发展。继续坚持成员国主导原则，充分考虑各国不同国情和发展阶段，理解并尊重各国选择发展道路和发展政策的自主权；继续完善和改进评估标准，强劲、可持续、平衡增长三者同等重要，在标准制定和实施过程中要统筹兼顾、全面推进；完善框架，使框架从短期应急向长效治理转变，加强各国中长期政策协调，促进各国经济优势互补和互惠增长。

　　关键词 自由贸易

　　高技术出口不可“太吝啬”

　　倡导开放贸易，推动协调发展。应该坚定不移推进自由贸易，坚定不移反对各种形式的保护主义，取消已有的贸易保护措施；大幅减少各种贸易和投资壁垒，不断扩大共同利益，通过平等对话妥善处理摩擦和分歧，取消对高新技术产品出口的不合理限制，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境。应该恪守承诺，推动多哈回合谈判早日取得全面均衡的成果，实现发展回合目标，促进建立开放自由的全球贸易体制。

　　关键词 金融管理

　　主要储备货币应更“沉稳”

　　完善金融体系，推动稳定发展。继续推动以公平择优为原则选择国际金融机构管理层，提高发展中国家中高层管理人员比例；推动国际货币基金组织加强资本流动监测预警；完善国际货币体系，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系，主要储备货币发行经济体应该实施负责任的政策、保持汇率相对稳定，增强新兴市场国家和发展中国家应对金融风险能力，缓和并逐步解决造成外汇流动性风险的根本矛盾。

　　关键词 宏观政策

　　合作缩小全球“贫富差距”

　　缩小发展差距，推动平衡发展。建立更平等、更均衡的新型全球发展伙伴关系，促进发达国家和发展中国家相互理解、相互协调；重视二十国集团宏观经济政策对发展中国家的外溢效应，着力推动南北合作，拓展利益交汇点，树立以发展促增长、以合作抗风险的新发展理念；提升发展问题在国际议程中的位置，从宏观和战略高度推动解决发展问题。降低人为技术转让壁垒，为广大发展中国家早日实现绿色发展和可持续发展创造条件。（据新华社电）

　　■ 变化

　　G20支持中国影响力扩大

　　12日，出席首尔峰会的G20各成员国领导人支持国际货币基金组织（IMF）的改革计划，认可给予包括中国在内的新兴经济体更大发言权。

　　G20首脑峰会当天下午正式批准IMF的改革方案，对不久前G20财长会上通过的扩大新兴经济体在IMF份额和投票权的提议表示认可。

　　当天峰会发表的声明称：“一个现代化的国际货币基金组织，通过给予充满活力的新兴市场和发展中国家更大代表性，才能够更好地反映世界经济的变化。”

　　根据改革方案，在IMF24个执行董事会席位中，欧洲将把其9个席位“让出”2个给新兴市场国家。中国的份额将从目前的3.72％升至6.39％，位列美国和日本之后。而印度份额也从第11位升至第8位，俄罗斯从第10位上升至第9位，巴西从第14位升至第10位。改革后的IMF份额排名上，“金砖四国”全部进入前十名。IMF主席卡恩称，这是该组织成立65年来最重要的改革方案。

　　IMF成员份额基于各国GDP、经常收支、外汇储备等经济指标来分配。成员国需要根据各自份额向IMF缴纳资金，但同时也可获得相同比例的投票权、资金使用权以及IMF发行的国际货币特别提款权。（张乐）

　　■ 观察

　　中国地位高了责任将更重

　　中国人民大学美国问题专家金灿荣教授对IMF中国份额提高表示高兴，不过他同时认为，该组织目前还是以西方国家为主，改革只是迈出了第一步，今后还应该不断改革，以适应新兴国家逐步发展的世界现实。

　　金灿荣称，中国份额和投票权的提高，说明中国的经济发展获得了世界的承认，今后在IMF进行投票表决，以及讨论相关问题时，中国可以更好地利用自己的优势，保护国家经济利益和新兴国家的权益。而中国获得相应地位的同时，肩负的责任也将更重，中国未来的发言权和经济政策，对世界经济的影响将越来越大。

　　金灿荣还提到，中国的份额只是提高到6%左右，相比美国17%的份额，还是相差很多。此外，国际两大金融机构———IMF和世界银行的一把手还都是美欧在控制，因此整体而言，IMF还是一个以西方为主的国际组织，未来中国等新兴国家和西方国家，在两大机构内的博弈还将持续。本报记者 张乐