爱尔兰宣布4年财政计划 低公司税维持不变

　　欧盟与国际货币基金组织（IMF）对爱尔兰的联合救助计划迈过第一个时间点。

　　11月24日，爱尔兰政府公布了2011-2014年总值150亿欧元的财政缩减计划。根据该计划，爱尔兰财政赤字将从2011年预计的32%降至欧元区规定的3%之内。

　　据该计划，爱尔兰的增值税将大幅提高至23%，并开征房产税；之前备受关注的公司税保持不变；在开支一栏，公共福利开支将削减28亿，新入职公务员减薪10%等；同时还降低了最低工资水平。2/3缩减来自于砍掉公共开支，1/3来自增税。

　　欧盟金融和货币事务委员奥利 雷恩的发言人Amadeu Altafaj Tardio24日对本报记者表示，欧盟/IMF对爱尔兰的救助计划包括两方面，一是财政缩减，二是银行重组计划；最终的救助计划将建立在4年财政赤字缩减计划的基础上。他说，欧盟将对计划进行年度评估。

　　爱尔兰总理布赖恩 考恩当天在都柏林表示：“我们现在的情况无法承诺可以让一些人完全免受影响，我们只可能在最大限度上保护最贫穷的人。”

　　救助条件雏形

　　爱尔兰2011年的政府赤字预计将达到32%，除了注入银行业的资金，赤字水平为11.9%。为了在2014年回归到欧元区规定的3%的水平，爱尔兰需在4年间削减开支150亿。在24日公布的计划中，40%即60亿都将在2011年完成。

　　缩减开支的主要措施包括：4年间将减少2.5万个公共职位，公共服务部门雇员的养老金将减少4%，新入职公务员减薪10%，最低时薪降低至7.65欧元；同时，政府将把社会福利开支缩水28亿，医疗开支减少14亿。

　　在野党、工会和权益组织纷纷指责缩减计划是对最脆弱和工薪阶层“野蛮的攻击”；考恩也承认，爱尔兰人民需要付出很多，但他辩称如果政府最大化做到削减计划对社会各阶层的公平，人民应该表示支持。

　　实际上，削减工资并不仅仅为了在中期削减政府赤字，也是爱尔兰进行结构性改革的一部分。爱尔兰曾经历过1990-2007年年均GDP增长6.5%的黄金时代，虽然2002年开始的增长大部分由房地产业助推，直接导致今天的银行坏账和失业率高企。但之前的十多年被广泛称赞为“健康的增长”：低成本、高技能年轻劳动力带来的出口优势，以及外商投资。

　　而欧洲央行的研究显示，1999-2007年间，爱尔兰的单位劳动力成本增加了1/3，直接导致竞争力下降，经常账户出现大额赤字。

　　雷恩24日表示，爱尔兰提出的措施鼓励了出口和国内需求的复苏，改革的实施将会对爱尔兰政府的财政调整战略做出贡献。

　　在增加收入方面，增值税将在2013年提高1个百分点至22%，2014年达到23%；从2012年开征房产税、所得税的增加将带来19亿欧元的收入，同时碳税加倍至每吨30欧元；备受关注的公司税则保持12.5%的水平不变。

　　欧盟机构年度评估

　　“这是爱尔兰政府给出的一份路线图，描绘将如何达到它同欧盟其他国家签署的那些目标。”Tardio表示。

　　Tardio当天对本报记者表示，最终的救助计划将建立在4年财政缩减计划的基础之上。

　　Tardio还表示，欧盟将对4年财政计划进行年度评估，欧盟机构将对整个过程进行监督，不仅仅是监督执行情况，还将对其中使用的参量进行评估，以保证能够根据经济形势作出及时调整。

　　这就意味着，虽然4年计划的目标是150亿欧元，但随着年度调整最终的数额也可能存在变化。如果收入减少，或者削减力度不足，数额就会增加，反之亦然。

　　一位欧盟消息人士表示，最终的救助计划还将包括一份爱尔兰银行的重组计划。在救助计划中，将包括一笔以备爱尔兰银行业未来之需的资金。对银行系统救助的基本底线是，确保一个自行可生存的系统，且能够为爱尔兰经济提供信贷支持。同时还将包括准备金、降低杠杆等严格的具体条件。

　　按照目前欧盟委员会的计划，救助计划的谈判将于11月底完成。经过爱尔兰政府批准后，再由欧元区以及欧盟成员国财政部长签字。