一行三会敲定明年工作重心

　　12月13日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局纷纷举行会议，传达中央经济工作会议精神，并对岁末及明年的重点工作进行了部署。

　　央行、银监会：防风险为重头

　　央行行长周小川提出，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，增强金融调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，保持经济平稳较快发展。

　　银监会主席刘明康强调，要认真做好地方融资平台信贷风险的防范化解工作，实施严格的全口径监管，打好攻坚战；坚决制止银行同非银行金融机构之间的不当合作，严格规范信贷资产转让的行为；科学把握信贷节奏，做好信贷结构调整；做好呆坏账核销、拨备和案件防控工作。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委表示，经过2010年的盘点清理，地方融资平台信贷风险的内容和形式都已经排查得较为清楚，2011年地方融资平台信贷风险已经较小。“监管层希望，存量不出问题，减少新增风险”。

　　此外，鲁政委预测，明年信贷节奏可能与今年大致相同，也就是按照“3∶3∶2∶2”的节奏分配，这符合信贷需求要求。

　　“管理层表达更多出于风险预警，比如当前信贷资产转让规模还较小，管理层已经提前预示了风险”。

　　证监会：延续改革创新

　　证监会主席尚福林表示，要加强市场基础性制度建设，完善市场体制机制，改进市场监管，进一步推动市场改革创新。要加快多层次资本市场体系建设，提高直接融资水平，积极发展场外市场、债券市场和期货市场，进一步理清工作思路和目标，扎实工作，力求取得突破。同时，继续稳妥有序推进岁末年初各项工作，仔细检查今年重点工作完成情况，全面抓好各项工作落实。

　　对此，上海社科院金融研究中心副主任潘正彦认为：“当前资本市场直接融资规模已经较大，未来可能更加着重建设多层次资本市场体系，比如推出三板市场等，但可能先进行试点，不会大规模推进。”

　　潘正彦特别提醒，当前的通货膨胀可能传导至资本市场，比如原材料价格上涨影响到市场，导致资产泡沫，“而一旦资产泡沫起来就很难控制，这点尤其需要注意”。

　　保监会：优先调整模式

　　保监会主席吴定富强调，要继续推进保险业的战略性调整和转型，继续调整业务结构，进一步促进集约化管理，实现从价格、规模竞争转向产品、服务和管理质量的理性竞争。要强化市场行为监管，使市场秩序有一个根本好转；同时，进一步加强偿付能力监管，强化保险公司的资本约束；加强资金运用监管。

　　首都经济贸易大学金融保险系教授庹国柱认为，保险业当前必须从扩规模、拼速度的发展模式转变成以效益、质量优先的发展模式。“其实保险业的结构调整与整个经济的调整正相吻合”。

　　庹国柱认为，对于保险业来说，单单外延式的发展远远不够，保险业明年最需要坚持的是发展内涵。

　　外汇局：警觉“热钱”异动

　　外汇局局长易纲要求，要加强跨境资金流动监管，积极应对和打击“热钱”等异常跨境资金流动，维护国家涉外经济金融安全；完善外汇储备经营管理，努力实现外汇储备资产保值增值。

　　潘正彦认为：“2011年我国仍面临跨境资金流动频繁和异常风险，只要金融危机没有真正结束，这种风险就一直存在。”

　　但有分析认为，虽然市场担忧官方对热钱的严厉监管会对股市流动性构成一定影响，但鉴于上述表态主要是对中央经济工作会议的回应，缺乏实质性内容，料难对投资者热情构成打击。