保障房托底：调控决胜之役

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 阮奇

　　“对于房价，我现在已经不关注了，呵呵。”在北京宋家庄家园的论坛上，一位网友轻松地回复说。而另一位“开心=快乐”的网友，正在大秀自己“搬进新家”的照片，欣喜之情溢于言表。

　　宋家庄家园是北京市首个公开招投标的保障房项目，从今年7月份开始，4383户业主先后领到了新房钥匙陆续入住。该项目均价在4369元/平方米，邻近地铁，位置优越，周边商品房价每平方米已近2万元。

　　这也是北京唯一一个紧邻三环的新建经适房项目。小区规划建筑总面积35.04万平方米，可以容纳3660户家庭，此外还包括723户廉租房。

　　“看看现在的房价，谁能买上经济适用房，就偷着乐吧。”北京三环新城经济适用房小区业主、出租车司机张师傅向记者说，保障房确实让老百姓得到了实惠，“但实话说，就是数量太少。”

　　决战保障房

　　我国的房改始于1998年的23号文件——《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，尽管文件明确提到“最低收入家庭购买廉租房，中低收入家庭购买经济适用房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”的原则，并指出“经济适用房是住房供应的主体”。但事实上，经济适用住房占商品住宅投资比重，正随着商品房市场的扩大而逐渐下降。

　　记者从北京中原地产了解到，2003年至2009年，北京经济适用房销售套数合计约13.5万套，市场占比很低。如果从投资角度来看，更容易说明问题。据统计，“十一五”期间北京保障性住房开发完成投资1035亿元，而同期北京房地产投资合计10608.4亿。“这意味着保障房投资不足1成，其中更包含了大量的城区改造。”北京中原地产张大伟说。

　　显而易见，房地产调控目前正在经历的，正如“上甘岭”上的“坑道战”决战，其成败关键就取决于政府保障房经适房托底能否尽快完成。

　　目前来看，中央政府决心很大，已经将明年的保障房建设总量提升至1000万套。但是，地方政府仍有自己的小算盘。多方博弈下，关键看“十二五”期间情况，这虽然是一个未知数，但是无论是从十七届五中全会，还是不久前结束的中央经济工作会来看，中央政府在这方面的决心很大。

　　多部委“给力”

　　虽然中央政府决心很大，但是保障房建设所需的土地、资金问题，怎么解决呢？

　　“保障性住房建设面对的土地、资金、财税等等问题，目前中央各个部委正在一一化解解决，这将有力地支持今年580万套目标任务的完成。”住建部政策研究中心副主任王珏林说。

　　从今年实际情况来看，无论是土地供应，还是财税减免，以及建设资金支持，中央政府多部委相继出台一系列组合政策力挺保障性住房建设，以求今年年底前完成580万套的目标任务。住建部已经督促各地9月底必须全面开工，年末争取建成和基本建成60%以上。

　　据悉，对目前保障性住房开工率过低的地区，监察部与住建部将约谈地方分管负责人。今年年底，有关部门还将对各地进行考核，对没有完成任务的通报批评，直至问责。这意味着，保障性住房问题已经关系到“乌纱帽”。

　　按照计划，今年国家确定建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户，力度空前。

　　此外，记者了解到，为增加资金来源，目前相关部门正在研究考虑，允许将中央财政廉租房保障专项补助资金的结余部分，用于公共租赁房建设的投资补助及贷款贴息。此外，按照规定提取的土地出让收益资金、住房公积金增值净收益在满足廉租房建设需要的基础上，可以用于公共租赁房建设。

　　更值得关注的是，有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保障性住房建设可持续发展。

　　北京三环新城经济适用房小区业主、出租车司机张师傅表示，如果政府的目标能一一实现，那相当部分老百姓的住房梦，将不再遥远。