广州30记组合拳破解市中心堵车 未限制新车上牌

　　后亚运交通治堵方案（讨论稿）公布

　　力争到2015年中心干道时速不低于25公里

　　备受广大市民关注的广州后亚运时代交通治堵方案（讨论稿）终于公布！在广州市政府昨天召开的专家座谈会上，记者获悉，广州将祭出30记组合拳破解中心城区的交通堵车问题，力争到2015年，中心城区干道车速不低于25公里/小时。

　　此次提出的治堵措施分为“建、管、限”3大类。与北京不同的是，广州的治堵方案没有涉及限制机动车上牌的内容。文/记者叶平生 通讯员交通宣

　　广州方案未限制新车上牌

　　30项措施涵盖“建限管”3大领域

　　建

　　（一）加强城市规划，实现中心城区交通设施与城市功能的匹配。

　　1.积极推进两个新城区和六个外围组团城区的规划建设，抽疏中心城区功能和人口。

　　2.严格控制中心城区建设总量增量和开发时序。

　　3.按照国家标准落实配套交通基础设施规划。

　　重点打造六大功能区（珠江新城—员村、琶洲、白云新城、白鹅潭、广州南站、白云空港）；进一步完善开发项目与配套的交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分区域按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。

　　4.对中心城区货运市场实施规划调整和整治搬迁。

　　5.对中心城区批发市场实施整治搬迁。

　　（二）加强道路网结构完善工作，提高道路网的疏通循环功能。

　　6.研究修订道路网结构性完善工程5年实施计划，优化道路网的结构和布局。

　　7.加快打通断头路、拓宽瓶颈路段、改造重要交通交叉口。

　　一是打通断头路，包括新建新滘西路过江隧道、白云六线、如意坊大桥及南北配套道路工程，建设芳村大道、猎德北延线-北环等。二是拓宽瓶颈路段，包括拓宽中山六路。三是改造重要交通交叉口，包括推进广州大道、沙太路快速化改造，拓宽广州大桥、洛溪大桥。加快推进城西地区的广州发电厂、省广弘食品集团等2条铁路专用线整体拆除并按规划改造为市政道路的工作。

　　8.建设安全、连续的步行系统，适度发展自行车。

　　（三）积极落实“公交优先”战略，从“财政优先、用地优先、路权优先、信号优先”等四方面积极建设“公交都市”。

　　9.建立公共交通发展财政扶持的长效机制。

　　10.继续加快轨道交通网络的建设。

　　未来5年预计将新建9条轨道交通线路（具体建设计划待市政府常务会议审定）。

　　11.配套公交优先加快推进公交站场和港湾站的建设。

　　到2015年前建成公交站场16个，其中西朗等公交枢纽站8个、珠江新城等首末站8个。

　　12.推进早晚高峰公交专用道的规划。

　　13.研究新建公交优先信号系统。

　　14.加大轨道交通、公交车、出租车运力投放力度。

　　预计到2015年一、二、八号线车辆将增购车32列，三号线增购车26列，五号线增购车32列，四号线增购车10列，APM增购车4列，其中2011年新到列车优先投放在地铁五号线运行。到2015年中心城区初步计划新增公交车3000辆，其中2011年增加公交车700辆（含30辆18米BRT公交车）。在广泛调查研究基础上，确定出租汽车运力投放机制，并依法听证后报市政府最终确定。

　　15.加强公共交通与其他交通方式的无缝接驳。

　　进一步提升广州大道北、白云新城、嘉禾、龙归、钟落潭、滘口、东晓南、沥滘、岑村、天河软件园、科学城、长洲岛等16个市区外围结合部的公交接驳地铁服务水平，以及公交与珠江新城APM的接驳。

　　限

　　（四）适当提高机动车使用成本，调控中心城区个体出行。

　　16.推行广州市域停车场差别性收费。

　　2011年着手调整全市停车场的收费标准，提高停车费用，并按照“区域差别化，时间差别化”的原则，将广州市区域划分三类不同区域实施差别化收费。对于路侧停车、路外露天停车、停车楼（库），每天7:00~22:00实施阶梯性停车价格。对于住宅停车、夜间停车及驻车换乘停车收费价格原则保持不变。

　　17.加快市区外围轨道交通枢纽换乘停车场建设。

　　18.优化中心城区道路单向交通组织。

　　2011年实施北京路和上下九区域单向交通组织，并对泮塘等区域进行单向交通组织扩展。

　　（五）加强交通需求管理政策，引导机动车有序增长。

　　19.进一步优化和扩大货车交通管制。

　　在目前货车交通管制范围的基础上，分步将环城高速路（东南西北环）纳入市区货车交通管制范围。结合货运物流业的外迁进度逐步收紧管制力度，引导过境车辆通过华快三期、北二环、东二环、东新以及即将开通的广明高速公路通行。

　　20.研究制定中心城区特殊路段或特殊时期临时性交通限行的相关措施。

　　21.研究符合广州实际的交通需求管理调节措施。

　　管

　　（六）推进智能化交通的应用，提高管理水平和运行效率。

　　22.积极推动交通信息资源整合平台常态化工作。

　　23.建设交通仿真基础数据公共管理平台。

　　24.推进停车场信息资源共享、停车换乘信息系统及P+R票务优惠系统建设。

　　完善现有的停车场行业管理系统，实现停车场动态信息的资源共享；在中心区周边的大型P+R停车场建设信息服务系统及P+R票务优惠系统，提高中心区内公共交通分担率；以珠江新城为试点，建设应用停车位预定系统，提高停车效率，减少车辆“寻泊”造成的大量无效交通流。到2013年，实现全市50%以上的停车场动态信息资源共享，30%以上的停车场提供车位预订服务。

　　25.建立交通信息发布系统，加快推进主干道交通可变情报板的建设。

　　加快推进主干道交通可变情报板的建设，引导车辆提前分流，在东风路、黄埔大道、广州大道、中山大道、环市路、解放路、机场路等道路优先实施，到2015年交通流采集点位达到约2500个、交通信息屏超过280块。

　　（七）开展交通拥堵点综合整治，防止中心城区整体拥堵。

　　26.滚动开展交通拥堵点综合整治。

　　27.加强对交通拥堵点的现场疏导。

　　（八）加强交通秩序的规范管理，倡导良好出行习惯。

　　28.加强对路边违法停车及占用公交专用道的执法。

　　29.提升道路排障救援水平。

　　30.大力开展文明交通活动宣传。

　　数字说话

　　2009年年底，全市晚高峰中心城区主干道平均车速为18.7公里/小时。

　　到亚运召开前的2010年9月，晚高峰全市60条主要道路中，速度低于20公里/小时的道路约15条，占25%。

　　目前，全市晚高峰中心城区主干道平均车速仅为21.4公里/小时。

　　如果不采取有效措施的话，到2013年，交通拥堵范围将扩大至大部分中心城区，平均速度降至20公里/小时以下的道路将大于60%，交通形势令人担忧。

　　治堵“三步走”

　　第一步：2011年启动各项措施。建立严格控制中心城区建设总量增量的机制；修订5年道路建设计划；从财政、用地、路权、信号等方面制定“公交优先”落实措施；适当扩大货车交通管制范围；研究探索符合广州实际的交通需求管理措施；新建110公里的公交专用道网络，并形成一套行之有效的管理手段，提高公共交通的服务水平。

　　第二步：2012年到2013年全面落实公交优先，交通拥堵点治理形成长效机制，试行交通需求管理政策。

　　第三步：2014年到2015年基本实现公共交通和个体交通协调发展。

　　终极目标

　　2015年，力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时，用3年的时间重点发展公共交通，缓解中心城区交通节点拥堵，交通状况不再恶化，保证城市正常运转，用5年的时间促进中心城区公共交通和个体交通可持续协调发展。

　　30名顶级专家

　　把脉交通治堵

　　本报讯 （记者叶平生、徐海星、郭晓昊 通讯员交通宣） 前天和昨天，广州市政府邀请了30名国内外顶级交通专家，包括4名中国工程院院士和4名外国交通专家在内，实地考察广州中心城区交通状况，并就广州亚运后交通治堵30条措施展开研讨。

　　与会专家除了表达他们对于广州交通治堵方案本身的意见外，还为治堵提出了不少实用的招数。

　　支招一：强化公共自行车系统

　　中国工程院院士、北京邮电大学校长方滨兴教授：广州交通治堵应该大力发展公共交通，投放更多的自行车，解决市民“最后一公里”的交通出行问题。

　　交通和政策发展研究所执行副总裁卡尔·费：停车场不应该建在地铁站周边，应引导市民高峰期选择公交系统出行，使用自行车接驳。

　　电信科学技术研究所副院长兼总工程师邬贺铨：为更好地实施交通治堵，应鼓励电动自行车发展。

　　支招二：投放更多出租车

　　来自陕西的严宝杰教授：对于广州这么大的一个城市而言，全市只有1.8万辆出租车实在太少了，应考虑增加投放更多的出租车，“一辆出租车可顶得上10辆私家车”。

　　支招三：引导停车走向地下

　　方滨兴教授：广州应该通过政府补贴的方式，引导社会资本投入广州的停车场建设，兴建地下停车场。收费标准应比地面停车便宜，腾出更多地面道路资源。

　　支招四：多设立单行线

　　严宝杰教授：在中心城区微循环路网更多地推广实施单向交通组织，提高车辆通行速度和效率。

　　支招五：大力发展公共交通

　　西安交通大学校长助理晏启鹏教授：政府应该大力实施公交优先发展战略，从提高公交车的运行速度、降低公交车乘车价格，提高公交车搭车舒适度、减少换乘环节等着手，大力发展公共交通，吸引市民主动地选择达成公交出行。

　　支招六：鼓励私家车拼车

　　ITDP全球研究部经理迈克尔·考伦斯基：学习欧美国家的一些成功经验，如按停车时间递增，实行停车费阶梯式收费；同时，在计算每条路上乘客流通率的基础上，鼓励不同的私家车主通过拼车出行。