民工荒：由东慌到西

　　本报记者 黄烨 实习生 陈莎莎

　　对于广大农民工来说，留守家乡还是外出打工是一个难题；对于想招工的企业来说，继续坚守等待应聘者还是再加工资吸引农民工，也是一个问题。这就是今年春节期间中国的用工现状。

　　昨日，记者采访调查发现，媒体热炒的“民工荒”现象仍在持续发酵——家住江西赣州的傅先生在电话那头对《国际金融报》记者表示，“浙江一家企业托我在春节期间找100个人去那边工作，但快20天过去了，我还是没有办法招满；而且，现在不仅是浙江的企业，就连我家乡这边的少数企业都出现了工人短缺的情况。”

　　现 状

　　东部西部抢人战

　　“民工荒”不是一个新鲜词汇，早在2004年，媒体就开始轮番爆炒春节期间总是出现的“民工荒”现象，但当时炒作的话题主要是长三角和珠三角地区相互“抢人”的问题。到了2011年，“民工荒”现象不仅愈发严重，提前到来，更是呈现了扩散之势——这种现象甚至已从东部沿海地区向传统劳务输出的中部和西部地区的不少内陆省份“推进”，因而，相关的纷争也变成了东部与中西部地区的“抢人战”。

　　在江苏省，该省人力资源和社会保障厅公布的人力资源市场供求状况数据分析报告显示，2010年第四季度，江苏省辖市各类就业服务机构招聘岗位170.44万个，相比上一季度增长1.15%。与此同时，进入公共就业服务机构和职业中介服务机构进行登记的各类求职人员149.64万人，减幅4.51%。一增一减，意味着不少企业不能再“稳坐钓鱼台”，而是要“求人办事”。

　　在上海，春节黄金周刚过，就有400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到“家门口”接回农民工，充分体现了上海诸多企业对农民工人才的“饥渴”。

　　另据媒体报道，号称“鞋都”的温州企业普遍缺工也很明显，“以成衣、制鞋企业为例，普遍存在10%至20%的用工缺口。去年，一些温州企业已经因为招不到工人，只能减产”。

　　事实上，传统的劳务输出大省也面临缺工新问题。据贵州省相关部门介绍，近期，贵州本土企业用工缺口达万人次，缺工现象十分严重，“现有2200余家用人单位在人力资源市场排队，等候安排进场招聘。同时，2月招聘会展位早在春节前就已经预订完毕，最早的空余展位已排至3月中下旬”。

　　“今年湖北省劳务输出人数预计将收缩10%至15%左右，至少‘缩水’100万。”湖北省劳动就业管理局农村处处长李湘泉表示，该省输送到珠三角地区的农民工至少减少60万。

　　此外，SOHO中国董事长潘石屹接受记者采访时称，“SOHO中国在北京和上海的项目已相继开工，由于施工单位的努力，暂时没有出现建筑工人短缺的现象，但我看到，其他行业，如餐饮业等，用工非常紧张。”

　　原 因

　　缺人实质缺权利

　　国务院发展研究中心产业经济研究院李佐军指出，“民工荒”根源是“权利荒”，要从根本上解决这个问题，首先要让千千万万的打工族真正获得应有的人身权利。有网友就表示，“民工荒只是表象，民心慌才是本质”，首先是人和人之间的不平等。例如，户籍制度的限制；民工们工资低，拖欠、克扣工资现象严重；劳动时间长，安全条件比较差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多； 培训就业、子女上学、生活居住等方面存在诸多歧视等。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任张展新则道出更深层次的原因，他说：“这宣告着我国的劳动力无限供给的时代已经结束。”他分析，民工荒最根本的原因在于我国劳动力人口增幅下降以及中西部地区接受劳动密集型产业转移、经济发展，劳动力的供求关系发生了变化。

　　首先，我国推行计划生育政策已有30余年，人口结构的变化从城市、农村小学招生人数的下降，新增劳动力人口数量的减少等社会现象中已经有所体现。也就是说，从劳动力供给的源头上，已经不像从前能够“无限供给”了。

　　其次，像我国这样一个农业人口占很大比重、社会经济处于上升阶段的国家，在通向现代化的道路上，必然面临着国民经济产业结构根本性调整的问题。去年国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，要求依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展。在这样的形势下，中西部农民工去东部的人数自然会下降。

　　对于民工荒的利弊，北京大学社会学系教授夏学銮认为，“民工荒”是个好现象，说明国家平衡发展的战略正在发挥作用。随着西部大开发的进行，东西部地区的差距正在逐渐缩小，所以出现了西部、东部争抢劳动力的状况。曾经以“廉价劳动力”取胜的企业将失去竞争力。从这个角度来说，受益者是农民工。

　　同时，民工荒长期存在倒逼东部企业转型升级，这将有力地促进我国产业结果优化升级。

　　张展新则预测，劳动力市场的现状将会加速户籍人口政策变化，劳动力最短缺的地区，将在多个领域出台针对方便和实惠农民工的“友好型”政策。通过农民工市民化，方便农民工融入城市、解决农民工定居问题等方式吸引更多外来务工人员。

　　心 声

　　哪里赚钱哪里干

　　与沸沸扬扬的“民工荒”形成鲜明反差的是，国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工总数2.42亿人。其中，外出就业的农民工总量一直在增长，从2004年的9800万人增长到2010年的1.53亿人。

　　那么，人们不禁要问，有如此多的农民工，为什么各地仍然感觉用工缺口在扩大？

　　对此，北京大军智库经济咨询公司主任仲大军认为，虽然民工荒并不意味着我国劳动力的绝对短缺，但至少说明新增劳动力的相对减少。“前几年，我国进入劳动力市场的人口每年净增1000万，现在只有五六百万了，再过五六年，可能只剩下一两百万了。但由于经济发展迅速，新增工作机会要大于这个数目，从而导致了招工紧张。”仲大军说。

　　还有观点认为，“由于近年来中西部地区经济发展速度加快，再加上一些企业向中西部地区转移，导致当地对用工的需求增加；而由于国家惠农政策使农业有利可图，一些农民工在当地走上农业致富道路，这让外出务工人员基数减少。”

　　在业内人士看来，造成用工缺口的，无疑还有“钱”的因素。记者在采访中就了解到，目前不少完成招工指标的企业，基本上都在工资上作出调整。提升工资成了招揽人才的筹码。“春节刚过，我们企业开工率就到了80%以上。”昨日，七匹狼相关人士对《国际金融报》记者说，“就现状而言，农民工招收比较顺利，因为待遇提高了，吸引了不少人来应聘。”

　　“我年前就在思索到底是去上海或北京打工，还是留在江苏本地打工。四处打听之后，最终决定留守本地。”昨日，电话那头，在江苏打工的陕西人小侯对本报记者坦言，“如今在江苏这边工作，也能拿到1900元，比去年提高了好几百元。而到了上海，工资虽然有2000元以上，但消费水平高，细细想来，还是没留在江苏划算。”

　　事实上，早在2004年，原博鳌亚洲论坛理事龙永图就曾一针见血地指出，民工荒是对中国劳工工资市场价格扭曲的一种惩罚。当年，国家劳动和社会保障部深入相关省市所作的调研也显示，一些企业因为工资待遇差导致严重缺工。

　　应 对

　　物质精神一起上

　　为了应对用工缺口，全国各地正在打响一场工人争夺战。

　　在传统的用工大区长三角、珠三角，企业纷纷用“物质”吸引工人。在浙江省，以雅戈尔为代表的不少知名企业开出的月工资水平已经提高到3000元。在江苏省，以昆山为代表的用工“大户”不仅把招工前线直接设到西部省份，也在工资待遇上做出改善。昆山的部分电子企业开出了月工资2500元加五金包休假的招工待遇。

　　更让人惊讶的是，随着中西部省市大量承接产业转移，中西部也开始在家门口做起了“留人”工作。以重庆为例，该市就在精神方面鼓励外出务工人员留在家乡。据记者了解，早在春节前，正在打造世界最大笔记本电脑基地的重庆市政府就向全市外出务工农民工发出慰问信，邀请他们留在家乡就业发展。

　　此外，重庆全市40个区县还同步举办招聘会挽留农民工留在家乡。据悉，这项招聘活动将持续到4月底，目标是填补70万工作岗位。

　　实际上，在西部大城市重庆，部分企业的招工待遇甚至超过东部地区。以中集(重庆)物流装备制造公司为例，该公司开出3300元至4000元的工资聘请熟练技术工、焊工、油漆工等，试用期工资也能达到每月1900元，此外，每天还有12元钱的餐饮补助，带空调、彩电、热水器和卫生间的公司宿舍每月住宿费也仅30元。

　　留人大战还在传统劳动力输出大省湖北打响。湖北省的留人大战叫“春风行动”。只要经过武汉的农民工就可以在车站、码头、人力资源市场等处领到一张《春风卡》，上面印有招聘信息和求职提醒。政府部门意图通过此举，留住那些正奔赴长三角或珠三角的老乡们。此外，“春风行动”在留住劳动力的同时还为他们在湖北省内找到“归宿”。仅2月12日当天，同一个时间段，就有12场专门针对农民工群体的大型招聘会在武汉举行，甚至有企业在客运站开辟“分战场”。