安永：政府预算紧缩对全球可再生能源市场构成新挑战

     继2010年投资水平创新高之后，中国仍无可争议地占据市场领导地位

    安永最新全球《可再生能源国家吸引力指数》调查报告显示，全球金融危机的后续影响继续对全球可再生能源市场构成挑战。虽然2010年在清洁能源方面的新投资达到了前所未有的2430亿美元*，增长30%，一些国家和技术领域的经济环境依然极具挑战性，从而使得市场处于总体不稳定状态。

    虽然股市从其2010年的高位回落、来自通胀压力和供应链不平衡的迹象导致对其飞速增长是否可以持续的担忧，中国依然无可争议地占据全球可再生能源市场的领导地位，中国风能和太阳能市场继续保持增长势头。例如，2010年，中国风电累计装机容量增长64%，达到逾4200万千瓦。

    紧随中国之后的竞争对手美国业已批准《财政部津贴计划》延期一年，旨在为可再生能源市场提供必需的喘息机会。去年，美国风电新增装机容量510万千瓦，仅相当于2009年的一半水平，不足中国2010年新增装机容量1650万千瓦的三分之一。然而，奥巴马总统在上个月发表的《国情咨文》中设定了到2035年实现清洁能源电力占80%的宏伟目标，包括核电、碳收集封存和天然气。

    安永大中华清洁能源中心主管合伙人蔡伟荣表示：“在能源政策与清洁能源行业就业率增长直接关系不大的国家，我们发现政府和政策制定者越来越注重以最经济的方式实现低碳经济，但这可能会以长期经济价值为代价。时间将会证明，在宏伟的二氧化碳减排目标和项目投资的平衡方面，一些更加成熟的可再生能源市场是否会付出高昂的代价。”

    技术领域

    技术方面，2010年是海上风电发展势头良好的一年，新增装机容量51%。然而，全球陆上风电装机容量却下降了7%，其中欧洲下降了14%。太阳能发电行业增长强劲，集中太阳能发电市场继续发展。生物质发电投资水平与2009年相当。

    蔡伟荣表示：“我们将继续看到在开发、部署和采用可再生能源方面取得进展。全球向节约资源型社会和低碳经济的转变是一个漫长的过程，期间在本地或地区层面，我们将面临诸多挑战。但是，推动这一转变的全球性因素，包括自然资源供需失衡、能源安全和能源价格，具有牢固的基础。”

    各国情况比较

    欧洲各国情况不一，有的国家政府预算紧缩，技术成本下降，有些国家的太阳能发电市场则蓬勃发展。这种情况下，一系列下调上网电价的政策意外或计划推出，尤其是太阳能方面。11月份，西班牙最终推出了大幅下调上网电价的一揽子政策，法国则于12月推出了三个月暂停建设太阳能新项目的政策。尽管德国和意大利也先后推出了下调上网电价政策，两国去年装机容量仍分别达到700万和400万千瓦。

    继引入不同技术享有差别化、更为优惠的上网电价的新能源法获批之后，土耳其在国家吸引力指数的排名上升。印度太阳能市场得益于《可再生能源购买义务》修订案及其他资金方面的支持。但荷兰和澳大利亚的排名下降，原因是政府减少激励措施。

    英国的排名仍保持在第五位，该国12月份宣布了《电力市场改革》意见征询，旨在制定和实现新市场框架，从而可以较低的成本提供安全的低碳能源。然而，英国同时宣布，推进对于500万瓦以下的可再生能源装置上网电价体系的审阅，此时距其引进尚不足12个月，此举令投资者颇为困惑。