财政部长谢旭人：2/3中央财政投向六项民生

昨天，财政部部长谢旭人答记者问。本报记者张沫摄

　　昨天，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“财政政策和有关问题”的记者会。财政部部长谢旭人表示，今年中央财政用于民生的开支将占到总支出的2/3左右，这部分支出将集中用于教育、医疗卫生、保障性住房、社会保障体系、文化和农业六大方面。

　　>>保障民生

　　集中财力做六件大事

　　谢旭人表示，今年中央财政会进一步加大民生投入，集中力量做一些保障和改善民生的大事。

　　第一件事，加大教育投入。完善农村义务教育经费保障机制，努力解决进城务工人员子女接受义务教育的问题。

　　第二件事，支持医疗卫生体制改革。将城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗保险的参保率提高到90%以上。

　　第三件事，增加保障性安居工程的投入。今年要开工建设1000万套保障性住房，去年全国国有土地出让收入超过2.9万亿元，要确保土地出让收入更多用于农田水利和保障性住房建设。

　　第四件事，支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步提高企业退休人员基本养老金水平，大体上每个人一个月增加140元左右。

　　第五件事，推动文化事业的发展。保障博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化设施免费开放。

　　第六件事，加大对农业、农村基础设施投入。大力推进农田水利建设、中小河流治理。

　　>>个税改革

　　适当提高个税起征点

　　谢旭人透露，今年将会分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。

　　谢旭人表示，适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从800元提高到1600元、到2000元，这次还要做适当的提高。

　　谢旭人表示，个税起征点的上调方案，要综合考虑各方面的情况，目前这个方案国务院已经讨论并原则通过，经进一步修改和完善之后，将会提交全国人大常委会进行审议。具体怎么调，调多少，届时将会公布。

　　>>财政预算

　　今年赤字减少1500亿

　　谢旭人表示，今年财政预算赤字占GDP的比重进一步下降，预算赤字比去年减少1500亿元，全国财政赤字占GDP的比重,去年是2.5%，今年可望进一步下降到2%左右。

　　谢旭人说，今年将继续实施积极的财政政策，但政策的力度、节奏和重点方面也会体现当前宏观调控的核心要求，尤其是要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

　　此外，谢旭人说，在财政政策措施方面，将大力支持和促进诸如粮食、棉花、蔬菜、糖料、肉类、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生产和供应。

　　■焦点问答

　　建高速铁路资金来源充足

　　记者：铁道部以及一些地方政府现在面临负债比较高的问题，中央政府将如何应对这一问题？

　　谢旭人：关于铁路负债，大家比较关心的是高铁投入巨大，是否会有债务危机问题。中国高铁的建设资金完全有保障，来源主要包括中央政府和地方政府对铁路建设投资的支持，铁路投资也在逐年增加。同时，通过进一步推进铁路投融资改革，充分利用资本市场，不断创新融资方式和工具，多渠道、低成本地进行融资。

　　另外，高铁建设在项目决策之前，都经过深入分析，确认铁路建设在经济上的可行性。在项目财务的安排上，目前铁路建设的资本金比例按照不低于投资的50%进行安排，并考虑未来现金流的平衡，保证项目的财务可持续性。目前我国铁路债务水平整体上还是安全、合理、可控的，低于许多国外铁路公司的水平。