沈彬：每一次食品危机都似曾相识

　　早报评论员 沈彬

　　瘦肉精，我们都快忘了还有瘦肉精这回事了。食品危机很可怕，但更可怕的是不吸取教训，监管体制没能补上漏洞——记吃不记打。

　　最近十来年，我们经历过一次又一次的食品危机，每次事件总是走这样一个过场：公众震惊、愤怒，几个当事人被严惩，政府承诺严格监管，然后似乎又是一片升平景象，我们欣欣然接受了对美好明天的预期，却等来了下一场食品危机。

　　正如3月17日早报评论员发出的质问：一直在“亡羊”，牢补了吗？2003年，安徽大头娃娃奶粉事件之后，三鹿奶粉被树为“好孩子”，我们相信坏人已经被抓，监管的漏洞已经堵上。然而，三鹿奶粉还是倒了，之后双汇董事长万隆在两会上侃侃而谈，食品安全大于天云云。我们又相信监管漏洞又被全部堵上了。然而，双汇的瘦肉精事件还是爆发了；职能部门的监管沦为寻租，从猪圈到百姓的餐桌一溃千里。

　　国人对食品安全的信心又一次受打击；监管部门的郑重承诺又一次落空。公众需要的是监管体系彻彻底底地改变。不过，这次危机又走向了大事化小的“规定套路”。

　　一是双汇和监管部门又在努力回避问题的严重性。

　　3月18日，双汇发检测报告称产品全合格：盐酸克伦特罗全部未检出，然而，另一种瘦肉精——莱克多巴胺，查了吗？

　　更有意思的是当地职能部门的反应，与双汇那么默契。河南省畜牧局称，执法部门在3·15当天就对节目中曝光的沁阳一家养猪场进行了检测，结果均为阴性。但是，17日记者跟随执法人员来到这家养猪场，检测人员随机取样用盐酸克伦特罗试纸检测，果然呈阴性。但记者拿出一张莱克多巴胺检测试纸，重新检测，结果却是阳性——含有瘦肉精！沁阳副市长王六军对此解释称：这次排查并未使用这种试纸，甚至当地没有此种试纸，还要去焦作市拿……

　　“装睡的人，是最难叫醒的”，不敢正视错误的企业和官员，是不可能痛改前非的。现在这么严重的“瘦肉精危机”却如此大事化小——地方保护，有没有？本位主义，有没有？推卸责任，有没有？忽悠公众，有没有？

　　二是监管部门之间的“踢球”大赛，又在上演，置公众的健康安全于何地？

　　“健美猪”出县、出省，直到屠宰场都是一路绿灯。“相关部门”却总有相关理由，南京动物卫生监督所称：我们没有监管瘦肉精的依据，在屠宰场的监管应该由商务部门主要负责。而南京商务局的官员则称：全市41个定点屠宰场，都是动物检疫部门进行驻场开展工作；农业部门如果发现有瘦肉精，他们就会采取行动……

　　作为普通百姓，我们没有兴趣研究哪个部门的说法更权威。但早在九年前瘦肉精已经被禁用了，《食品安全法》也已经公布两年多了，为什么某些地方一路上有那么多部门在收费，却没有一个能采取检验和监管措施从而真正杜绝“健美猪”上餐桌的？

　　理顺食品监管体制，已经谈了很多年，监管体制也来来回回变了几次。拿食药监督管理部门来说，1998年挂牌时实行省以下地方属地化管理。2000年在社会各界强烈呼吁下，改为垂直管理。然而仅八年半之后，2008年国务院又取消垂直管理，重归属地化。无论是如今的“地方政府负总责，监管部门各负其责”，还是2004年国务院提出的“分段监管为主、品种管理为辅”，总之只要有一个部门认认真真监管，像瘦肉精这样一验就能现出原形的妖孽，就不可能上了餐桌。

　　看来，监管食品安全背后，是公众如何监督政府的问题。唯有政府受到严格监督，才有动力对公众健康负责，才不会被地方利益集团所左右。对广大国人来说，最大的威胁不是几千公里外的日本核泄漏，而是餐桌上的火腿肠、奶粉等等的食品安全风险。中国食品安全监管不能记吃不记打，不能再走过场。我们期待对责任人的严惩，我们更期待监管体制的真正转变。