中关村国家自主创新示范区发展规划纲要背景材料

　　近日，国务院批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《规划纲要》）。

　　国务院批复强调，中关村国家自主创新示范区要坚持以提高自主创新能力为核心，以深化体制机制改革为动力，按照“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的建设原则，大力营造良好创新环境，切实把创新作为发展的核心动力，推动激励自主创新政策的先行先试，搭建首都创新资源整合平台，发挥在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。同时要求示范区协调小组加大统筹力度，研究解决示范区建设和发展中的重大问题，做好纲要实施的组织协调和督促检查。国务院各有关部门要结合各自工作职能，加强对中关村示范区建设和发展的指导，在规划实施、项目安排、体制创新、政策先行先试、人才特区建设、科技成果转化、金融服务和政府采购等方面给予积极支持。北京市要充分利用现有基础、特色和优势，做好规划纲要的具体落实工作，确保各项目标、任务和政策措施落到实处。

　　《规划纲要》是贯彻落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》精神的具体部署，是促进首都经济实现创新发展的行动纲领，是实施国家中长期科技发展规划纲要的重要举措。

　　据悉，《规划纲要》由国家发改委、科技部、财政部及其他有关部门，会同北京市政府研究制定。

　　《规划纲要》共分八个部分。第一部分分析了中关村建设国家自主创新示范区的基础和形势。即中关村经过20多年的创新和发展,创造和积累了多方面体制机制创新经验,集聚了大量的高端创新要素,涌现出了大量的重大创新成果，已经成为我国重要的高技术产业基地,为促进我国科技进步和首都经济社会全面协调可持续发展做出了重要贡献，为建设国家自主创新示范区奠定了坚实的基础。进入新世纪以来，特别是全球金融危机爆发后，我国经济社会发展和科技创新的国际国内环境发生了深刻变化。中关村的创新和发展面临新形势、新机遇和新挑战。

　　第二部分明确了中关村发展的指导思想、战略定位和发展目标。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以提高自主创新能力为核心，以深化体制机制改革为动力，以人才为第一资源，以营造创新良好环境为主线，坚持“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的原则，促进科技教育经济有机结合，推动激励自主创新政策的先行先试，率先实现创新发展，充分发挥引领示范作用，把中关村建成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，成为“人文北京、科技北京、绿色北京”和创新型国家建设的重要引擎，为建设有中国特色的世界城市奠定基础。战略定位：中关村国家自主创新示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。发展目标：到2015年，中关村创新发展的主要目标是：初步形成有利于自主创新的体制机制；自主创新能力显著提升；中关村人才特区基本建成；创新创业高度活跃；产业国际竞争力居世界前列；创新国际化水平大幅提升。到2020年，示范区创新环境更加完善，创新活力显著增强，创新效率和效益明显提高，总收入达到10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

　　第三至第八部分，围绕提升持续创新基础能力、搭建产业创新发展平台、聚集整合核心创新要素、推进开放创新与合作、统筹规划空间布局、营造创新友好环境等六个方面的战略任务做出相应的规划部署。