最关心个税调整的人群是北京、广东、上海等经济发达地区、中等收入人群，这些人群的生存压力，又是全国最大的。基于这样的基本民情，个税不应继续采取一刀切的模式。

　　个人所得税法草案共收到82707位网民提出的237684条意见，来信181封，创下法律草案征求意见数量之最。6月15日，全国人大常委会法工委公布了对意见梳理的情况。其中，对3000元作为“起征点”，要求修改的占48%。

　　我们注意到，收集到的意见数量精确到了个位，从中可见立法机关对民意的重视和诚意。而接下来，正如此前新京报的社论标题所言———《23万个税“意见大海”里如何“淘金”》，则是意见征集结束后，民众关注的问题。

　　此次，作为最高立法机关，全国人大再次树立了民意征集的典范———不但“原汁原味”地呈现出了个税的民意，也真实地展现了个税背后的民情。像车船税法草案一样，这次征集意见结果的公布不但数量精确，对不同意见的分类也相当细致。如针对个税起征点的意见有多少，同意、反对的各有多少，均一目了然。还有，除了公布各类意见之外，还公布了提意见者的地域、收入等有价值的背景信息。从中，人们看到了个税意见表达背后的民情。

　　按照这份民意与民情“地图”，个人所得税法修正案草案当如何调整，或许已有迹可循。

　　首先，草案的调整应该回应民意反映最集中的问题：起征点到底多少合适？

　　将个税起征点调到3000元，有82536人发表意见，却只有15%的支持率，那么3000元起征点不改恐怕难向民众交待。至于起征点定在多少合适，虽并不在此次意见征集范围之内，然而较多意见认可5000元，也可作为参照。

　　其次，草案的调整要体现最突出的民情：全国要不要实行一刀切的个税制度？

　　报告显示，提出意见数量排名前3位的地区是北京、广东和上海，提出了103317条，占43%；而从月收入分布上看，3000元至7500元的人群，提出了116848条，占全部意见的49%。

　　将这两组数据叠加，就意味着———此次个税征集意见主流人群(也就是最关心个税调整的人群)主要是北京、广东、上海等经济发达地区、中等收入人群。这并不奇怪。去年全年，京、沪、粤等东部五省市贡献了全国一半的个税。而北京、上海等地月收入3000元-7000元的收入人群的生存压力，又是全国最大的。

　　也正是基于这样的基本民情，个税不应继续采取一刀切的模式。个税本来就是地方税，这就意味着，地方有“根据自己的实际情况决定如何征收个税”的一定权利。而在以前，也是允许地方个税起征点上浮的。只要不再一刀切，浮动税率税级制度、综合与分类相结合的个税税制，都可以在一些地方先行试点，搞起来。

　　第三，草案中的个税税率及税级设置，虽很受关注，但也没有获得主流认同。网上共有75690人对这一条发表了意见，要求修改和反对的意见占了60%。那么未来的个税修改当有所体现。

　　第四，有不少意见提出，要考虑家庭抚养、赡养人口、教育费用、大病减免等综合因素，实行法定免税、申请减税、退税制度。可见，个税改革不应仅仅着眼于个税起征点等具体问题，还应在综合与分类相结合的个税税制改革上有所突破，不能老是停留在口头上。

　　个税当如何调整？民意已显，期待个人所得税法修改顺势而为，体现民意与民情。