日前，银监会、央行、国家发改委再次联合发文，要求银行业金融机构认真执行《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，并针对媒体和公众反映的部分银行收取“密码挂失费”等问题，三部委要求，各银行业金融机构要严格执行通知的有关规定，及时纠正政策误读，免除人民币个人账户“密码挂失费”。此举表明了监管层对于清理银行违规收费的态度，也再次强调了银行在基础金融服务方面应履行的社会责任。

　　实际上，早在今年3月9日，银监会、央行、发改委联合下发的上述通知，已明确规定，自7月1日起，银行对人民币个人账户的开销户手续费、密码修改重置手续费、存折开户更换工本费以及部分账户的小额账户管理费等11类共计34项人民币个人账户免除服务收费。通知还要求各银行在开展收费业务前履行明确告知义务，尊重客户选择权，要求各银行金融机构主动承担社会责任。

　　但调查发现，多家银行将密码重置费改称挂失费继续收费，部分银行新添收费项目或提高原有项目收费。记者日前到某大行打印信用卡对账单时，便被银行柜员提醒：“打印三个月以内的对账单不收费，打印超过三个月以上的对账单需要另交费用”。而此前，记者曾经在该行打印过一年内的对账单并未需要交费。

　　“应该说，目前银行业服务费用确实存在着项目复杂，收费机制不太透明的问题，给居民生活带来诸多不便。”中国银行国际金融研究所副所长宗良分析指出：“因此，通知的出台有助于清理目前银行业服务收费中相对琐碎的项目，银行业服务收费项目更加清晰合理化了。”

　　毋庸置疑，免除34项人民币个人账户服务收费，从百姓的实际利益角度看，确实便民惠民。但是，这是否会削薄银行业中间业务的利润呢？有北京银行工作人员指出，影响肯定是有的，但影响程度比较低，毕竟银行的主营收入来源还是存贷差，带来的可能是资源管理上的难度。

　　在谈及前段时间部分银行收取“密码挂失费”违反三部委通知规定的现象时，各方态度不一。“银行毕竟属于盈利机构”，某股份制商业银行北京分行工作人员对记者表示：“银行的经营也是有成本的，一些收费品种并不是所谓的‘乱收费’，并且银行对中间业务收费符合国际惯例。”

　　宗良认为，应该一分为二辩证地看待这一问题，银行收取服务费，在一定程度上有利于资源的整合利用，避免资源闲置、重复和浪费。但对于三部委下发的通知，商业银行就应该认真贯彻执行，没有理由变相收费。当然，在政策执行的开始阶段，由于对政策理解的差异和各家银行分支机构规模庞大，管理环节较多等问题，可能存在着执行不力的情况。

　　未来如何把握、平衡金融消费者的权益和银行业的中间业务收入？如何避免部分银行巧立名目收取“密码挂失费”现象的再次发生？宗良指出，未来可以加大银行服务的档次划分，银行要综合权衡成本、服务水平，进行合理服务定价；个人金融消费者也有更大的空间自主选择服务的等级，实现银行与客户的有效信息对称模式。

　　“银行渠道收费过高，归根结底是我国金融业发展不平衡造成的。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，银行业拥有绝对的强势地位，而现在的渠道收费水平，就是在这个前提下各方博弈形成的市场价格，不能搞人为的行政限制。越限制，越多“桌面下”的不规范收费行为。只有加快金融领域改革，充分释放市场参与各方的活力，才能促进国内银行业服务水平真正升级。从根本上说，还是应该不断建立健全市场竞争机制，实现利率市场化。

　　业内人士认为，要积极维护金融消费者的知情权和选择权。对政府定价(指导价)以及涉及民生的服务项目，各银行业金融机构必须采取公示栏形式实行明码标价；对其它服务项目，可结合实际自行选择明码标价的方式。明码标价应做到位置醒目、价目齐全、内容真实。价格变动时应当及时调整，不得在标价之外收取任何费用。

　　记者注意到，我国《商业银行法》中明确规定了商业银行办理业务、提供服务，应按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。日前三部委关于要求银行业金融机构认真执行取消34项收费的通知中也特别强调，目前正在加紧修订《商业银行服务价格管理暂行办法》。相信不久的将来，完备的商业银行服务价格管理法律体系将填补监管空白区，有效促进银行服务价格监管落到实处。