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资源税改革再度提上议程 从量计征或改从价计征

发布时间:2011年07月19日 10:16 | 进入复兴论坛 | 来源:广州日报


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传言称由从量计征改为从价计征 范围由石油天然气扩大到其他资源产品

  资源税再现动静。昨日,《上海证券报》报道称,资源税改革方案已上报国务院,资源税改革将由从量计征改为从价计征,改革范围由石油天然气扩大到其他资源产品。不过从目前看到的方案内容来看,改动幅度不大。分析指出,煤炭资源税改革受制于电荒,改革幅度受阻。

  近日流传的一份资源税改革方案内容显示,石油天然气由从量计征改为从价计征,税率定为5%~10%;而煤炭征收方式不变,依然是从量计征,但税额从原先的每吨0.3元~5元人民币提升为每吨0.3元~8元人民币。

  财税专家:目前是近几年较合适的时机

  昨日,财政部财政科学研究所研究员张鹏对本报记者表示,从目前看到的内容来看,改革幅度不算太大,“是折中方案”,未来还有必要继续推进,比如把之前讨论最多的水资源也纳入征税范围,铁矿石也可能要改革。

  他指出,资源税改革主要有三个目标需要完成,首先理顺资源价格、保证资源可持续发展,“目前资源利润主要给了中间环节,改革就是要把利润往资源地倾斜。”其次是推动资源税地区可持续发展,最后是令资源地区财力增收。

  资源税改革会推高资源的价格,会否因此推高CPI?张鹏指出,目前CPI上涨主要由于猪价上涨引起,资源产品价格的涨幅其实是低于CPI的,“目前PPI在回落,正是给加税(资源税)留了空间。”他指出,资源税改革从去年下半年至今步伐有所停滞,尽管目前不是最好的时机,但也是近几年中较好的时机。

  焦点关注一:煤炭资源税

  煤炭资源税受制电荒力度大降

  政府一直计划变革煤炭资源税从“从量征收”转为“从价征收”模式,后者将大幅提升煤矿的资源税成本。但此次调整不仅未对煤炭资源税征收方式进行改革,甚至资源税税率也仅是微调,这主要是因为今年以来政府为了缓解通胀压力一直在限制煤价。

  昨天,大通证券煤炭行业研究员陈文倩告诉记者:“如果煤炭改为从价计征,那么原来因煤炭价格上涨带来的利润增量部分,就有可能被减弱,煤炭企业利润或下滑一至两成。现在电企亏损严重,所以目前不宜大幅提高煤炭资源税。”

  煤炭或供大于求

  经过前段时间快速上涨,煤炭价格已经开始回调,最新的环保海动力煤指数下跌2元/吨。业内人士表示,受经济放缓和节能减排影响,煤炭供大于求的压力明显增大。