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公路建设资金压力空前 年完工量或下降20%

发布时间:2011年10月19日 07:24 | 进入复兴论坛 | 来源:每日经济新闻


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  一直被地方政府视为 “印钞机”的“公路建设”,正受资金寒流席卷,或将面临资金链断裂的风险。

  据最新的全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查结果显示,包括北京、上海、山东等12个省份在内的收费公路累计债务余额已达7593.5亿元。其中,江苏、云南、山东债务超过1000亿元,位列前三。与此同时,这12个省份收费公路去年的收费额仅为1025.7亿元。

  交通运输部的调研显示,受资金到位水平低的影响,今年的工程进度计划将受到较大影响,预计全年资金到位率可能会比去年下降25个百分点,实际完成工程量可能会比计划下降20%左右。由此,目前公路建设存在资金链条断裂的风险。

  “12省份的债务总额与收费额相差悬殊,出人意料。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示。不过,在董焰看来,虽然受通胀影响公路建设资金紧缺,但是还不至于出现断裂。交通运输部新闻发言人何建中此前也曾表示,现在收费公路总体处在还息阶段,总体债务风险是可控的。董焰对《每日经济新闻》记者表示,地方公路建设超速给资金带来的压力,和地方政府“超计划、赶工期”有关。

  北大纵横管理咨询集团合伙人雷春昭则指出,公路建设的资金寒流有相当一部分是2009年国家四万亿大规模投资带来的副作用。

  雷春昭说:“不排除当时地方政府为了争取国家资金上大项目,许多项目没有经过详细论证(包括配套资金来源),希望国家的钱到位后再通过其他方式融资,但今年以来银根紧缩,融资非常困难,造成许多项目拖欠费用无以为继。”

  交通运输部的调研亦显示,部分省份出现连续两三个月无资金支付给施工企业,个别工程项目处于停工和半停工的状况。据《每日经济新闻》记者了解,今年6月份以来,在建的延(安)吴(起)高速公路26个施工标段,的确因“资金断裂”导致超半数标段陆续停工,至今仍无复工消息。

  董焰认为,资金压力下,除了将要放缓建设,对于未批项目的审核也将更为严格。