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国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,分析当前经济形势,部署近期经济工作。会议认为,今年以来,国民经济保持平稳较快发展,物价过快上涨势头得到初步遏制,经济社会发展总体保持良好态势。但他也指出,当前国内外环境十分复杂,出现不少新情况、新问题,必须始终保持清醒头脑,冷静观察,科学判断,未雨绸缪,做出正确的政策选择。
事实上,这已不是决策层第一次传递审时度势进行政策选择的信号,此前在天津调研时,温总理就强调要正确认识当前经济形势,准确判断经济走势出现的趋势性变化,把握好宏观调控的方向、力度和节奏,更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性,适时适度进行预调微调,保持货币信贷总量的合理增长。
毫无疑问,近期通货膨胀压力的缓解,为决策层在合适的时机进行适度预调微调,提供了更大的空间。去年底以来,通胀一直对我国经济增长和居民生活造成较大压力,控制通胀也一直是宏观调控的首要关注点,特别是今年上半年,CPI持续走高和经济增速放缓,给宏观政策的抉择制造了很大的困难。让人高兴的是,在决策层一系列行之有效的政策措施作用下,我国物价过快上涨的势头初步得到遏制,国统局数据显示,9月份我国居民消费价格指数CPI同比上涨6.1%,与此前一个月相比,涨幅缩小0.1个百分点,进一步确认了通胀拐点的到来。央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵近日也指出,虽然今年中国的
CPI预计增速将达到5.5%,但明年能下降到2.8%。
但值得注意的是,虽然目前CPI出现了下行趋势,但这并不意味着控制通胀的重要性将会下降,在欧洲经济有望避免“二次探底”,美国经济复苏好于预期,全球主要央行仍采取过度宽松政策的大背景下,我国未来仍有可能面临不小的通胀压力。正如温总理所强调的,要把稳定物价总水平作为首要任务,继续采取有力措施稳定物价总水平。
当然,在通胀压力有所缓解的大背景下,更注重政策针对性、灵活性和前瞻性的客观条件日益成熟。而且,我们有理由相信,未来政策适度预调微调,将不会是简单的政策放松,而是从长期角度出发,通过改革为可持续发展打下基础。
事实上,近期一些改革已经在逐步推进,例如在结构性减税方面,国务院常务会议决定,从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。改革先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点,条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。作为中国税制改革的重要组成,该方案有利于减轻相关企业的纳税负担,也将有助于更为公平合理的社会财富分配,让民间资本更有信心专注于实业发展。
此外,产业结构调整正在稳步推进之中,对于创新型中小企业的扶持力度也在不断增强。以信贷为例,国务院常务会议就强调,信贷政策要与产业政策更好地结合起来,切实做到有保有压。重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业,支持民生工程尤其是保障性安居工程。继续严格控制高耗能、高污染项目投资,防止重复建设和落后产能盲目扩张。我们相信,随着各项基础性制度改革的逐步完善,我国的经济发展之路必将越走越好。