工信部日前正式印发的《钢铁工业“十二五”发展规划》明确提出了增强铁矿石资源的保障能力，建立国外和国内两个资源保障体系。钢铁工业将力争到2015年基本建立利益共享的铁矿石、煤炭等钢铁工业原燃料保障体系，国产铁矿石自给率保持在45%以上，国外铁矿石资源掌控量占进口铁矿石的50%以上。

　　中投顾问能源行业研究员宛学智指出，建立铁矿石资源保障体系具有强烈的紧迫性。今年前8个月我国累计进口铁矿石4.48亿吨，同比增加4271万吨，增长3.5%；进口铁矿石平均到岸价格达到163.72美元/吨，同比上升44.2美元/吨，增幅高达38%。仅仅因为铁矿石价格上涨就导致我国钢铁产业多支出外汇200亿美元，给钢铁产业带来的成本增加额超过1300亿元。

　　尽管工信部在《钢铁工业“十二五”发展规划》提出要增强铁矿石资源的保障力度，但是其实施难度是很大的。其一是因为国内铁矿石供应数量有限，增长幅度难以大幅提高。其二是国内企业在国外投资的铁矿石项目迄今未能发挥较大效益，各种制约因素限制了海外铁矿石资源基地的建设。其三是国内钢铁产业集中度仍然过低，在和三大矿的谈判中难以形成合力。

　　中投顾问研究总监张砚霖表示，为了维护钢铁产业利益，保障国民经济稳定发展，政府应当积极推动钢铁产业的优化升级，淘汰落后产能，运用差别电价、财政奖励等多种手段促进钢铁产业做大做强，提高行业的整体竞争力。同时，国内钢铁企业应当转变思维，积极参与铁矿石金融市场，由被动的参与者转变为积极的参与者，尽可能利用市场规则获取最大利益。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国钢铁行业投资分析及前景预测报告》显示，由于我国的城市化建设仍在进行，未来对钢铁的需求仍将保持旺盛态势，这在一定程度上将会对铁矿石价格形成支撑。为了应对铁矿石价格居高不下的局面，有必要建立完善的铁矿石资源保障体系。