“社保缴纳由三项变成五项，对于职工来说，不是拔毛。对于用人单位来说， 这个负担不重。”11 月16 日，国家人力资源和社会保障部法规司副司长余明勤在广州接受羊城晚报记者采访时表示，工伤和生育纳入征收范畴后，农民工、灵活就业人员的权益，将得到进一步保障。

　　15 日，国家人力资源和社会保障部法规司制定的《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》公布。草案在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险，包括之前职工不需要交但单位需要缴纳的工伤和生育保险。

　　“实际上，1994 年颁布了劳动法之后，包括工伤、生育在内的五项社保，国家都在做。不过有些省份可能做得不全，农民工没有被吸纳进来。此后保险法出台后，也是这五项社会保险都在做。”16 日，在广州参加“易才第六届新人力高峰论坛”间隙，人社部法规司副司长余明勤接受记者采访时表示。此次草案的修订，正是由余明勤主管的部门负责。

　　社保缴纳从三项变成五项后，众多网友认为：政府财政没钱了，想通过社保来“拔老百姓的毛”。

　　“拔老百姓的毛？社保缴纳从三项变成五项不是‘拔毛’，此前用人单位一直为员工缴纳工伤和医疗两大保险，两项缴费大概在职工工资总额的1%。这个负担对企业不重。”余明勤向羊城晚报记者解释，他表示养老、医疗、失业、工伤和生育这五项社会保险，跟税收不一样，社会保险最后还是用在老百姓的身上，而不是政府身上。

　　“社保费不像税收，税收要平衡政府的财政开支。社保费的钱收了，之后还是全部用在老百姓养老、医疗、失业等保障上的。社保费不够了，国家财政还是要补贴的。社保法也规定，政府不能挪用社保费，否则，就是违法。”

　　余明勤表示，社保三变五，对老百姓、企业都是有好处的。“以工伤保险为例，用人单位如果一个员工发生工伤，找企业解决，那可是几万、几十万元的支出。而企业如果参加工伤保险，碰到工伤问题，直接找工伤保险， 企业就不需要支出几万、几十万元了。”

　　专家解读

　　专家解读灵活就业者社保费有望下降

　　珠三角很多打工者十分关心的一个问题是，异地医保如何结算，对此余明勤表示，国家已经从法律层面上规定，医保卡应当可以异地结算。目前没有实现异地结算，主要有两个原因。

　　“首先是异地之间网络需要相互沟通。目前全国都在解决网络不通的问题，这需要国家、地方上财政的大力支持。一些地方走得很快， 已经实现两个省医保互通，通过双方签订协议。其次是老百姓的卡的问题，国家正在解决，保证全国每个人都可以拿到医保卡，这在两三年内，将可以实现。一些大城市已经在发卡了，这种医保卡具有金融功能，全国通用，跟银行卡一样。”

　　对于灵活就业人员缴纳的社保中，缴费基数和费率过高的问题，余明勤表示，目前的灵活就业者购买社保的政策， 国家其实是为了灵活就业者退休考虑。“与单位职工相比，灵活就业人员缴费负担的确重。缴费基数不是以其收入来计算， 而是根据社平工资来的。国家主要考虑的是灵活就业人员的退休问题。没有单位人的退休工资不能跟有单位人的退休工资比。如果缴费少的话，灵活就业人员退休后，拿的养老金还不够养活自己。”余明勤还表示，国家人社部正在研究解决办法， 考虑按照灵活就业人员实际工资为缴纳基数。·杨辉·

　　个人未按时缴费将会有提醒

　　“本次《社会保险费申报缴纳管理规定》修订调整，可以看作是社会保险法最新精神贯彻落地细则之一。”社保问题专家余清泉告诉羊城晚报记者。

　　余清泉是国内最大专业社保网站“我要社保网”CEO， 研究社保问题多年。“一些媒体说现在征收‘将’由三险变五险的说法并不十分准确， 容易引起老百姓误读，以为现在工伤保险并非强制，而事实上，工伤保险已经自2003 年《工伤保险条例》颁布起就强制征收了，并且范围逐步扩大；生育保险很多省份也在试行。这次修订主要体现了险种的成熟定型，并且将社保法等最新内容纳入文件中去了。”

　　对于第十九条提出的委托银行或其他金融机构代扣时应当及时提醒个人缴费者，未按时足额缴费的，社会保险经办机构应当及时告知本人。余清泉解读称：

　　“(十九条)本条为新增条款。本条中的提醒告知条款非常人性化。”

　　余清泉表示， 社会保险五大险种并不是同时建立的，都分别经历了试行、修订、成熟的阶段。《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》中征收险种的调整恰恰是我国社会保险框架成型， 制度逐渐成熟的标志。

记者 杨辉