新华网北京１１月２２日电（记者罗沙、刘劼）国务院新闻办２２日发布的《中国应对气候变化的政策与行动（２０１１）》白皮书说，“十一五”期间，中国加快转变经济发展方式，通过调整产业结构控制温室气体排放取得了显著成效。

　　白皮书说，“十一五”期间，中国制定和发布汽车、钢铁等十大重点产业调整和振兴规划，修订《产业结构调整指导目录》，出台《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。提高高耗能行业准入门槛，对固定资产投资项目进行节能评估和审查，加强传统产业的技术改造和升级，促进企业兼并重组，调整出口退税政策，对煤炭、部分有色金属、钢坯和化肥等产品征收出口关税，抑制高耗能、高排放和资源性产品出口。加快淘汰落后产能。

　　白皮书显示，“十一五”期间，通过“上大压小”，中国累计关停小火电机组７６８２万千瓦，淘汰落后炼钢产能７２００万吨、炼铁产能１．２亿吨、水泥产能３．７亿吨、焦炭产能１．０７亿吨、造纸产能１１３０万吨、玻璃产能４５００万重量箱。电力行业３０万千瓦以上火电机组占火电装机容量比重由２００５年的４７％上升到２０１０年的７１％，钢铁行业１０００立方米以上大型高炉炼铁产能比重由４８％上升到６１％，电解铝行业大型预焙槽产量比重由８０％提升到９０％以上。钢铁、水泥、有色、机械、汽车等重点行业的集中度明显提高，重点行业能耗水平显著降低。

　　同时，２００５年到２０１０年，中国火电供电煤耗由３７０克／千瓦时降到３３３克／千瓦时，下降１０％；吨钢综合能耗由６９４千克标准煤降到６０５千克标准煤，下降１２．８％；水泥综合能耗下降２４．６％；乙烯综合能耗下降１１．６％；合成氨综合能耗下降１４．３％。

　　白皮书指出，“十一五”期间，中国制定并发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确了培育发展战略性新兴产业的总体思路、重点任务和政策措施。选择战略性新兴产业重点领域，实施了若干重大工程，建设了一批重大项目。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，加强重大技术攻关。启动新兴产业创投计划，发起设立了２０只创业投资基金，支持节能环保、新能源等战略性新兴产业领域的创新企业成长。２０１０年中国高技术制造业的产值达到７．６万亿元人民币，位居世界第二，比２００５年增长了一倍多。

　　此外，中国制定实施《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》等重要文件，大力推动生产性服务业和生活性服务业的发展。出台《加快发展高技术服务业的指导意见》。２００５年至２０１０年，中国服务业增加值年均增长１１．９％，比国内生产总值年均增速高０．７个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重由４０．３％提高到４３％。