图为上海闵行区一处在建保障房基地——君莲基地C2地块。 记者 凡 军摄

　　中国政府持续发力

　　保障房建设红利渐显

　　1000万套——年初，今年全国保障性安居工程建设目标曾超出不少人预期。日前，住房和城乡建设部宣布今年目标已经实现，开工套数已过千万，全国保障房任务用地落实率超过100%。

　　中国正持续发力保障房建设，使之成为让百姓安居的民生工程、促经济增长的发展工程。

　　不再为租房“打游击”

　　“终于有了属于自己的家！”外地来京工作的小魏喜上眉梢。11月29日，他带着妻子来到朝阳区王四营乡双合家园两限房项目选房，这对结婚多年的小两口不用再为租房“打游击”了。

　　王四营乡两限房项目是北京在建规模最大的保障房项目。此刻，京城还有200多个保障房工地正在加紧施工。目前北京正向年底竣工10万套的目标冲刺。与此同时，天津、江苏、海南、辽宁、甘肃、河南等十多个省市都已超额完成开工任务。

　　投资红利逐步显现

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹此前表示，当前世界经济又趋低迷，中国应立足扩大内需推动经济结构调整，其核心在于城镇化。

　　然而，中央农村工作领导小组副组长陈锡文日前指出，只有解决城市外来人口的住房、社会保障问题，才能使城镇化真正成为经济增长强有力的引擎。

　　目前，一些城市的保障房已开始覆盖这部分人群。重庆市公租房没有对申请人户籍设限，进城务工的无住房人员也可申请。从12月起，北京市公租房也首次对部分外地人开放。

　　保障房投资力度加大还带动着上、下游产业发展。据预测，“十二五”期间保障房建设资金投入将达数万亿元，“投资红利”效应将逐步显现。

　　适时调整解决思路

　　保障房建设后续任务依然十分艰巨。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示，有关部门正深入研究抓好住房保障政策的顶层设计和法规建设。他还表示，我国将适时调整解决城镇居民住房问题的整体思路，到“十二五”时期末，将逐步转向以货币补贴为主。

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任、管理学院副教授陈杰建议，政府可通过房产税等税收办法使闲置住房进入租赁市场，或成立公共组织以租赁中介身份收购空置住房的使用权，然后以非现金租赁补贴来支持中低收入家庭从市场上租房。“这可以避免集中建设保障房所出现的规划欠妥、配套不佳等情况，同时可促进公平合理，灵活退出机制。”

　　陈杰说，大力解决城市化中的住房保障需求，以满足住房居住权而非资产权为导向，既解决居民住房问题、活跃劳动力市场，也能减少城市发展中对土地财政的依赖程度。记者 潘笑天