[今日观察]个税调整：关键不只在“起点”(2011.04.20)

个税调整：关键不只在“起点”

    解说：个税法修正案今天初审，免征额升至3000元，个税起征点是否越高越好？《今日观察》正在评论。

    主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。您每个月的工资要扣掉多少税呢？这是最近大家热烈讨论的一个问题。今天，全国人大常委会审议的一项草案，和大家关心的这个问题就有着非常直接的关系。根据正在审议的“个税法修正案”，我们的个人所得税的免征额，也就是大家通常所说的个税起征点，将从现在的每月2000元，上调到每月3000元。对于工薪阶层来说，个税起征点的提高，肯定是一个好消息，但是也有人觉得，提到3000元好像还是不够，应该再提高一点。那么个税的起征点到底定多少？怎么个定法？个税起征点难道真的是越高越好么？个税征收的目的和作用又应该是什么？

    今天我们节目现场请到了财政部财政科学研究所的所长贾康先生，以及我们的评论员张鸿，他们将一起为大家来解答这些问题。

    好了，节目一开始，我们就先来看一看，在今天审议的法案，个税究竟要怎么改？

    解说：提高个税起征点，你准备好了吗？今天全国人大常委会初次审议个人所得税法修正案草案，拟将现行的九级超额累计税率修改为七级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的使用范围，第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元；第二级10%税率对应的月应纳税额由现行的500元到2000元扩大为1500元到4500元，此外拟将个人所得税，工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月2000元上调到每月3000元。

    财政部部长谢旭人表示，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额并入了45%税率，加大了对高收入者的调解力度。

    经测算，与去年相比，此次调整工薪所得税率级次、级距，约减少个人所得税收入100亿元，其中税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收990亿元。调整以后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重将由目前的28%下降到12%左右，我国现行个人所得税法实行以来，已按照法律修改程序先后两次调整工薪所得减除费用标准，2006年1月1号起由每月800元提高到每月1600元，2008年3月1号起由每月1600元提高到每月2000元。

    主持人：正像刚才我们短片当中描述的这样，这些天来大家对于个税调整有两个非常大的关注点，一个就是我们个税的起征点会从2000元调到3000元，还有一个就是税率的计算要从原来的九级变成七级，其实在很多人的眼中这可能会稍微专业一点，所以我们请两位用比较通俗的语言来告诉大家，这样两个调整对于缴纳个税的人的来说，他们将会看到什么样的一些变化？

    贾康：如果最简单的说，这样一个配套的调整变动，它带来的主要的这样的一个调整结果就是低端的税负往下降，而高端的税负适当地往上升。

    主持人：也就是高收入人群他们要纳的个税会更多一些。

    贾康：对，当然现在只覆盖高收入里边的工薪收入。

    主持人：一部分，张鸿呢？

    张鸿：就是你刚才也说了免征额它其实不是起征点，起征点就是把所有的，从这地方开始，3000块钱开始，我要算的时候就把3000块钱都要算进去，现在叫免征额，就是我从3000块钱开始往上算，多出来的然后按照相对应的税率来征税，那个相对应的税率是多出来越多税率会越高，所以它叫超额累进税率，现在最直接的2000到3000块钱的收入水平的，现在，那你可能就是免征了，这个可能就会少。

    主持人：现在我们来算一笔帐，假设一个人他的收入现在是3500块钱，我们来看看这张表格，这是我们现行的税率的累计的计算方法，3500块钱这个贾康所长你给我们来算一算，以前他是怎么个交税法，现在将会怎么交税？

    贾康：原来那个是2000块钱以上1500块钱的部分，它要涉及两个不同的税率，一个5%，一个10%，要按这两个部分收入段加在一起，缴纳他的个人所得税，现在他就没有了，都是在3000块钱以上，超过500块钱按照5%来征收，他明显是降低税收负担，3500按原来的话，他首先要有一个超过500块钱部分的5%，就是25块钱，然后又有一个超过了500块钱到2000块钱的，1000块钱的部分纳10%，那么又要有一个……

    主持人：1000块钱的10%。

    贾康：要有100块钱，合在一起它是150块钱，现在3500只超过了500块钱，它就只有五五二十五。

    主持人：只有500块钱的需要纳5%的税，所以这个就是我们税率的计算方法变了，然后起征点变了以后，产生的一些不同，是吗？

    贾康：是的。