欧盟被批转嫁危机 多国酝酿对等报复

　　欧盟最高司法机构欧洲法院21日判定，欧盟即将于2012年1月1日起征收的国际航空碳排放税（简称“碳税”）并未违反相关国际法。这意味着，以美国三大航空公司为首的航空运输业此前提出的诉讼失败。中国能源网首席信息官韩晓平22日表示，欧盟此举有违公平原则。国际媒体普遍担心，欧盟此举可能会导致这场纠纷上升为外交危机。

　　多国反对欧盟征航空碳税

　　2008年11月，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系，并于2012年１月１日起实施，并声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。根据该交易体系，在欧盟机场起降的外国航空公司必须购买排放许可证。欧盟对排放量设定免费最大额度，超出部分由航空公司自己掏腰包购买。

　　为此，美国航空运输协会联合美国航空、美国大陆航空、美国联合航空三大航空公司，于2009年年底在英国高等法院起诉欧盟，认为欧盟此举违反《国际民用航空公约》，具有歧视色彩。英国法院把皮球踢到了欧盟最高法院——欧洲法院。由于欧洲法院的裁决不得上诉，美国航空运输协会声称“官司还不算结束”，将要求英国最高法院来评估其他选项。

　　美国《华尔街日报》22日报道称，目前包括美国、中国在内共有41个国家反对欧盟征收航空碳税，认为此举单方面破坏了国际法。因为根据欧盟的要求，外国航空公司的飞机不仅在欧盟境内，还要为整个航程中排放的二氧化碳付费。反对者要求进行国际谈判，通过国际性协议来形成约束。而欧盟显然对拖拉不决的谈判感到不耐烦。

　　消费者或为碳税“埋单”

　　路透社22日表示，欧盟征收航空碳排放税，将迫使航空公司把成本转嫁到消费者头上。美国航空研究所副所长米勒表示，美国和欧洲的航线票价可能上涨70到90美元。米勒认为，欧盟此举是向乘客征税，高票价将导致每年减少1000万空中旅客。

　　美国的联合包裹公司据称正考虑重新布局欧洲航线，但分析家表示，在油价不断上涨的背景下，改变航线在经济上不大可行。美国航空运输协会发言人说，美国的航空公司在今后8年为此需要多支出31亿美元。尽管欧盟向各国征收了航空碳排放交易税，但这笔钱很可能不会用在环保领域，“我们有理由相信，它们会被用来支付政府债务或解决金融问题”。

　　中国能源网首席信息官韩晓平22日接受《环球时报》采访时也表示，欧盟征收航空“碳税”和节能减排没有关系，因为欧盟目前连先前承诺的《京都议定书》二期减排目标都急于放弃。更何况，减排有很多手段，不止这一种。欧盟这么做更多是出于自身经济危机考虑，想趁机捞钱，同时遏制进口，保住他们的市场。