最近关于房产税全国扩大试点的消息甚嚣尘上。通过扩大房产税的试点，从制度上改变地方政府对“土地财政”的依赖，并且为房地产的健康发展奠定长期稳定的预期和税制基础，为限购等行政性举措的逐步退出创造制度环境，的确令人期待。但从操作层面来看，虽然沪渝两地的房产税征收已经一年有余，仍旧有些遗留的问题并没有解决；房产税在真正扩容前应当把法理、可能存在的重复征收、税基等问题解决好，重点是定位要明确。

　　一、房产税扩容前要把可能存在问题解决好

　　公众对于房产税如何征收、征收对象、征收目的以及房产税与土地出让金的关系等等的认识都出现了很大的分歧，在大家对房产税的基本制度设计甚至房产税的内涵都存在严重分歧。

　　首先，房产税是作为新税种推出的，开征房产税是一种税制改革，一旦推出就是永久性的税种。而作为代价，应该配套土地出让金的减让，这样才能避免重复征税。但如果要做到这一点，现在政策和法律上都还没做好准备；

　　其次，开征房产税，需要地方政府提前做好大量的准备，在信息获取、人员、税务系统、征收方法等等。

　　第三，开征房产税对地方来说，并不是简单的加税，而是通过此税种，实现某种程度的“财源替代”，同时要求地方政府要提升公共服务水平。

　　最后，征收标准的制订极为重要，地方政府是否自行决定？以什么样的标准来征税？以中国现在的情况，不可能一刀切地对所有房地产都征税，那可能形成极为“恐怖”的局面！因此，在标准上必须精心设计、筹划，既考虑到全国统一性，又要考虑到地方的差异。

　　可以说，自房产税提出以来，政策设计者迄今都说不清楚房产税的政策目标究竟是什么。如果是完善税收体制，就要在征收房产税的同时，大幅度取消其他税费；如果是抑制高房价，就不应该针对所有居民，而应该对那些拥有三套以上住宅和别墅等豪宅的征税。

　　二、房产税会怎么收

　　当前各方对于房产税争论较多，但是很多评论都集中在房产税实际上会如何征收，何时征收。从国外的经验和目前中国房产税的发展轨迹来看，在一段时间之后，为了尽可能扩大税基，增加收入，在给予一定的免征面积或者免征额度的前提下，中国版本的房产税最终会有限制的推向首套住房。在房产评估技术和全国房产信息联网的技术手段逐步到位的背景下，房产税要走向实际，征管方式是不得不解决的一个问题。房产税和其他税种不同，征税的对象是千千万万形态各异千差万别的房产，挨家挨户上门征收不仅成本非常高昂，而且可能引发的反弹也非常厉害，一个可能的方式是自行报税。

　　房产税何时开征，取决于两个因素：地方政府配合程度和民众和社会对增税的支持。尽管房产税短期内无法大规模推广起到立竿见影的效果，但是房产泡沫终有破灭时，地方政府不得不未雨绸缪。但从试点到开征将经历一段时间，这段时间的长短取决于房地产市场这头现金奶牛还能为地方政府服务多长时间。

　　何时开征还取决于政府如何化解民众的反对和对增税的抵触心理，解决这个问题的关键在于将房产税包装成调节贫富差距和调控房价的税种，淡化其作为地方收入主要来源的定位和形象，从而获得民众的支持，从目前来看，不少民众出于对房产税的打压房价功能颇有期待而支持房产税，另外一方面，政府将利用从试点到开征的漫长时间通过宣传机器获取民众的支持。

　　三、房产税的目的是消除房地产泡沫助经济升级

　　开征房产税是大势所趋，但在如何定位必须明确。房产税试点的扩围是一项重大的制度变革，同时也是一套系统工程。不仅涉及面广，而且过程复杂，影响深远。

　　房产税的目的是消除房地产泡沫，让房地产行业的大量资金、资源进入到实体经济里，只有房地产泡沫破灭，中国的实体经济才有希望转型成功。因此，房产税的定位应该是以第三套房开始征收，然后从第四套房开始每套增加税收，将大量的空置房逼向市场；建立全国的房地产统计库，只要是一个家庭在中国的第三套房都要开始征税，这样一来房地产价格就会回归理性，各行各业就会把精力放在将自己的行业升级转型上，中国的实体经济才有希望迎来大发展。所以，房产税开始全国征收前各地房地产限购政策就应取消，让那些买了大量套房子的人杀跌出逃，这样中国的经济才能恢复到正常发展的轨道上来。

　　因此房产税应该尽快推出，全国统一的房产统计应该马上开始，房产税全国推出的越早中国经济转型升级越快。

　　专家简介：

　　宏皓：原名章强。著名金融学家融资专家，北京交通大学客座教授、中央财经大学证券期货研究所研究员中国金融智库首席金融学家、政府、上市公司融资顾问，中经产业基金理事会秘书长。