日前，国家发改委同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。开展试点的7个省市将在2013年底前启动碳交易市场。

　　记者采访获悉，上海市相关部门已开始制订具体的实施方案，具体细节尚未最后敲定。但相关专家认为，有几点原则应该是比较明确的，一是尝试以市场机制推进节能减排，探索强制性减排市场的建设；另一个是在交易机制、交易规则和核算体系等方面进行技术和机制创新。试点的最终目标，是为全国建立统一的碳市场找到既适合国情又简单适用的市场体系。

　　大背景下的试点

　　此次国家启动碳排放交易试点，是在中国参与全球应对气候变化这一大背景下实施的重要举措。上海环境能源权益交易界的一些人士认为，只有对这个大背景认识清楚了，才能找准试点的路径。中国在诸如气候变化等全球性课题中，一不能回避，不能充耳不闻，而是要积极参与；二不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要开动脑筋，贡献自己的思考、自己的创新路径。这恰是此次试点的意义所在。

　　我国政府高度重视气候变化问题，将应对气候变化作为经济社会发展的一项重大战略，并确定了积极应对气候变化的行动目标：到2020年，要在2005年的基础上，单位GDP的二氧化碳排放要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重将达到15%，同时还要增加森林碳汇。

　　据公开数据，“十一五”期间，通过全社会的努力，中国实现了单位GDP能耗下降19.1%、节能6.3亿吨标准煤、减少二氧化碳排放15亿吨的目标责任。“十二五”期间，我国又确定了“单位GDP能耗下降 16%、碳强度下降17%”的目标。为了实现“十二五”节能减排的目标，我国正在转变发展方式、调整经济结构，除了继续采取一系列行之有效的政策措施之外，还要借鉴一些发达国家的经验，逐步建立碳排放交易市场，探索运用市场机制的办法来实现节能减碳。

　　据记者汇总的多方信息，上海已全面着手制订碳排放交易试点的实施方案，具体的市场载体是国内首家环境类权益交易机构——上海环境能源交易所。目前，实施方案尚未最终确定，具体细节尚在各方交流协商之中。

　　据了解，作为经国家发改委确认的全国第一批碳排放权交易试点省市之一，上海将主动顺应国际主流趋势，运用市场机制推进节能减排，积极推进交易平台以及碳市场建设的前期准备工作，加快节能减排技术和机制的创新。

　　有望成为新增长点

　　中国清洁发展机制基金也已参与了上海的碳交易试点。此项基金的战略发展委员会主席贺邦靖表示，以低碳技术为引导的新兴产业发展，不仅为解决气候变化问题找到了出路，而且成为提振全球经济发展的新动力。发展低碳经济、促进经济发展方式转变，已成为中国“十二五”经济发展的重点。

　　相关专家表示，全球实践证明，利用市场机制不仅可以控制减排，而且可以大幅度降低减排成本。上海市政府此次下决心推动强制性减排市场的试点工作，可大力发展与节能减排和低碳发展相关的核证、咨询、会展、金融等新型服务业，让低碳产业成为上海新一轮发展的增长点。

　　(据新华社)