继佛山、芜湖等城市之后，上海也似乎有意对房地产调控政策进行微调。

　　近日市场消息称，外地户籍居民持长期居住证满三年即可在上海购买第二套房，这被业内视为限购放松的表现。

　　2月21日，上海市房管局就此回应，早在制定限购政策之时，上海市户籍居民家庭就包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭，因此不存在限购放松的说法。

　　户籍定义

　　上海房管局解释，“本市户籍家庭”的定义是具有本市常住户口，其中就包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭。

　　因此，从去年上海发布限购令后，在上海持长期居住证连续满3年的家庭同样可以买第二套房，也就不存在所谓的“限购放松”的问题。

　　然而上海住保局负责政策答疑的相关人士在接受采访时指出，目前并没有接到“外地户籍家庭持居住证满三年可以购买二套房”的相关文件通知，外地户籍居民家庭购房所依据的仍然是去年的“沪九条”。

　　根据2011年发布的“沪九条”中关于外地户籍家庭购房的规定，能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

　　据上海业内透露，实际上，关于外地户籍可购买第二套房的相关规定，大部分地产中介人士并不知情，也未见过相应文件。

　　对于上海房管局关于“本市户籍家庭”的定义，该人士则拒绝回应。

　　不少业内人士指出，上海房管局关于“本市户籍家庭”的定义，目的在于扩大房地产入市客群，是一种定向的、局部的放松限购政策。

　　差别化限购

　　上海中原研究咨询总监宋会雍指出，上海市政府此举意在挖掘更多楼市需求。“目前，上海市共有人口2300万，其中900万是非上海户籍家庭，该部分家庭的购房需求并不小。”

　　他续称，虽然目前上海市政府借此放松非户籍人口的购房限制，但符合条件的非本市户籍居民家庭在其它方面受到的限制亦很多，因此不能算为放松限购。

　　上海市房管局房地产市场监督处副处长蒋慰如21日亦公开指出，虽然持有长期居住证满三年的外地户籍可以购买第二套房，但在房产税方面仍与上海本地户籍家庭区别对待。

　　据悉，外地户籍人员在上海购房需要全额缴纳房产税。而上海户籍居民家庭新购第二套住房，仍可享受合并计算人均住房面积不超过60平方米、免征房产税的政策优惠。

　　此外，宋会雍指出，虽然扩大了入市客群，但由于外地户籍家庭中办理居住证的人非常少，因此这对当下上海楼市影响有限，但对未来影响比较好。

　　同策机构张宏伟认为，上海此举或是“差别化限购”思路的体现。

　　龙年春节首个工作日，上海市副市长沈骏就曾公开表示，2012年上海市房管局将继续严格执行国家和上海的各项房地产市场调控政策，重点是执行好差别化住房信贷、税收政策，房产税的征收和住房限售政策。

　　事实上，除上海以外，近期不少城市都在研究差别化限购。

　　此前曾有消息传言，广州已将差别化限购的调控思路上报国务院，但至今未得到国务院的批复。