保障房制度设计渐趋明朗

　　两会期间，房地产行业健康发展是热点话题。一些代表委员认为，今年楼市调控不会放松，房价有望不再上涨；保障房建设应细分覆盖人群、多渠道筹集建设资金，保障房制度的设计渐趋明朗。

　　楼市成交或小于去年

　　温家宝总理在政府工作报告中明确表示，要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。住房和城乡建设部部长姜伟新7日表示，七、八个大城市的房价一定要降，住建部在房地产方面正考虑一个长远的、宏观的政策设计。

　　来自房地产行业的代表委员认为，今年楼市调控不会放松。全国政协委员、大连万达集团股份有限公司董事长王健林对中国证券报记者表示，近期部分城市成交回升绝不是楼市回暖的表现，今年楼市成交量一定会小于去年，目前还看不到楼市调控有放松的迹象。全国政协委员、北京兆泰房地产开发有限公司董事长穆麒茹预计，今年房价上涨的可能性几乎没有。

　　各地开发商降价促销的消息不断传来。在深圳，招商地产开发的雍景湾项目售价从均价每平方米3.6万元降至最低每平方米2.6万元，降幅近30%，引发尾盘抢购。深圳房地产人士表示，与此前深圳开发商的促销相比，招商雍景湾的降价行为显得十分“实在”，也预示着深圳楼市下一波降价潮将出现。

　　全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵则表示，要真正使房价降下来，至少要满足三个条件：一是保障房满足夹心层的住房需求；二是政府不靠出让土地来获得收入；三是拓宽老百姓的投资渠道。目前这三个条件还不具备。

　　保障房制度设计渐明

　　人大代表和政协委员对于保障房制度建设提出了多项建议，保障房制度的设计渐趋明朗。

　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮建议细分保障房的覆盖群体，将保障房分为低保房、廉租房、贫租房、平价房，覆盖全国20%的低收入人群和20%的中低收入人群。中等收入人群应实行基本市场化的房屋供应，但相关税负不要太高。对于高收入人群，住房供应应充分市场化，并且征收高额税费。

　　关于保障房建设的资金来源，全国政协委员、住建部专家委员会住房组成员张泓铭建议，组建中国住房保障银行为住房保障提供资金支持。该银行既可以吸储，也可以放贷，国家对住房保障银行的营业税和所得税给予优惠甚至减免，以保证低成本和微利经营。

　　李稻葵表示，保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支，保障房是各级地方政府的资产。保障房必须作为地方政府长期持有的资产来经营，保障房的建设标准应当适当高一点。（张昊）