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金融国资委组建草案获批 结束多头管理模式

发布时间:2012年03月19日 07:40 | 进入复兴论坛 | 来源:广州日报 | 手机看视频


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  两会期间,财政部部长谢旭人在回答记者提问时表示,组建“金融国资委”一事,国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。

  中国政法大学教授李曙光表示,这是官方第一次公开对“金融国资委”表态,而且出自财政部部长之口,意义重大。

  “目前,金融领域的改革面临着同国企相类似的问题,即缺乏一个终极意义上的出资人。”李曙光说,“建立金融国资委是金融改革过程中的重要制度构建,它将终结当前金融国资管理过程中存在的管人、管事、管资产方面的混乱局面,厘清金融国有资产的出资人角色,并在此基础上重新找到中国金融改革的逻辑起点。”

  而本报记者获得的独家消息是,“金融国资委”的组建草案已经获得国务院的批准,其整体框架由财政部制定。

  结束多头管理模式

  来自央行的数据显示,截至2011年9月末,我国银行业金融机构境内资产总额达历史新高105.71万亿元人民币,国家外汇储备达3.20万亿美元;截至2010年11月末,106家证券公司总资产超过2.24万亿元、保险业总资产达4.9万亿元;再加上基金、信托、邮储等金融资产,国有以及国有控股的金融资产已经超过150万亿元人民币。

  如此庞大的金融国有资产却一直处于多头管理的模式:汇金、财政部作为国有资产出资人,派驻董事行使股东权利;财政部负责有关会计、税务、绩效考核方面工作;央行作为国有银行股改的牵头单位,还承担部分监管职责,如反洗钱、外汇头寸等;银监会作为银行监管机构,主要负责业务监管。

  据了解此方案的人士透露,新机构拟由国务院直属,中央汇金公司将脱离中投公司归属“金融国资委”;同时,财政部金融司也将被归并进来。这样,以前由中央汇金公司、财政部金融司以及银监会和央行等机构对于金融企业的管理权限,将集中起来统一归并到“金融国资委”。

  在财政部制定的整体方案中,财政部、汇金所持中央级国有金融资产划拨至“金融国资委”,央行也将逐步从管理出资人职责及部分金融监管职责中退出,而银监会、保监会及证监会应当从出资人角色中逐步退出,集中行使金融监管职能。尤其是,将“三会”的人事权尽快划拨至“金融国资委”。

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