“强心剂”能否打破“玻璃门”——博鳌亚洲论坛求解民营企业发展之困

　　新华网海南博鳌４月２日电（记者 夏冠男）一方面是国家鼓励民营企业进军金融、电信、铁路、基础设施等行业，另一方面是民营企业屡爆债务危机和集资风波，生存环境不容乐观。在世界经济仍不景气的背景下，政府给民营企业注入的“强心剂”能否打破“玻璃门”“弹簧门”？民企能否抓住机遇，摆脱“进退两难”的困境？此间召开的博鳌亚洲论坛２０１２年年会“民营企业家圆桌会议”上，各界人士对此展开激烈讨论。

　　“强心剂”传递鼓励民企发展积极信号

　　近年来，伴随我国产业结构调整和扩大内需的需要，民营企业获得政策利好趋势日益明显。国务院２００５年出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》和２０１０年出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新３６条”），基本构成了促进民间投资和中小企业发展的政策框架。

　　发展改革委主任张平在今年“两会”上表示，“新３６条”相关实施细则今年上半年必须出台；３月２８日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。密集的政策出台传递出政府继续扶持民营企业发展、鼓励民间资本释放活力的信号，多数人士认为，在目前世界经济复苏缓慢的背景下，政府给民营企业注入了大量“强心剂”。

　　在本届论坛上，中华民营企业联合会会长保育钧表示，２０１１年中国民营经济得到长足发展。截至２０１１年底，全国民营企业达到９６４万家，同比增长７０％；从业人员（含个体工商户）突破２亿人；注册资本金超过２５万亿元；全国的平均投资增长２３．６％，民营企业投资增长达３４％。

　　据保育钧分析，当前外需持续疲软，内需放缓，双重压力要求加大民间投资力度。“新３６条”实施细则今年有望出台，政府进一步放宽民间投资领域，大量投资机会将会涌现。

　　“政策短板”让民企仍在“玻璃门”外徘徊

　　“新３６条”实施将近两年，大环境不断向好，但在垄断行业和领域，制约民营经济进入的“玻璃门”“弹簧门”依然存在。

　　与会嘉宾认为，在一些行业、领域，民营企业看得见进不去，或者进去一半又被弹回来，这导致很多中小企业仍挣扎在生存线上，民营企业融资难、投资难、创新难、盈利难等问题越发突出。　　日前，亚布力（中国）企业家论坛发展研究基金会对全国１６个省市的企业家生存状况做了一项调查，结果显示，近六成民营企业家认为国家税收政策对民营企业倾斜度还不够；地方政府的服务支持作用还不明显；民营企业的投融资环境依然是发展的最短板。这些外部因素都直接制约了民营企业发展。