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苏培科:提高养老金运营管理能力迫在眉睫

发布时间:2012年04月05日 09:26 | 进入复兴论坛 | 来源:新浪博客 | 手机看视频


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  全国社保基金理事会受托投资运营广东省1000亿元基本养老保险资金的消息,在市场掀起了轩然大波。由于一些媒体、股评人士和市场参与者的误读和渲染,迫使社保基金紧急澄清:“不要把委托投资运营误读为委托入市”。同时透露这1000亿将采取更为审慎的投资方针,主要投资目标为国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品,委托人可获得不低于同期银行定期存款利息的收益。

  这个澄清很及时,首先遏制了一些想借题在股市短炒的投机者;其次明确对外承诺这笔钱的年投资收益率不低于4.4%,较目前养老金平均2%的收益率高出了一倍,而且有承诺回报,对低收益率的养老金而言是个好事,其他省份也应该积极地行动起来,只要在运营管理方面稍微动动脑筋,管理运营增加些主动性,找个可靠、专业的投资机构,多元化投资在固定收益类产品上应该不是件难事,毕竟一年期的存款利率也能达到3.5%,显然目前将大部分养老金放在活期存款上是不负责任的。

  我不反对将结余的养老金交给专业机构运营管理,反而我一直在呼吁养老金管理体制改革,尽快实现省级统筹,然后实现全国统筹,并把所有劳动者纳入统一的社会保障制度内,打破公务员与企业职工在养老保险的待遇差异方面的“多轨制”,公开、透明运作,并建议将养老金多元化投资在固定收益类产品和项目上,以提高管理运营效率。由于目前中国养老金的统筹层次较低,全国有2000多个养老金持有主体,能够实现省一级统筹的地方还是凤毛麟角,而且大部分分散在县市一级的社保经办机构手中,并沉淀在县市财政专户中,而管理能力参差不齐,养老金的投资收益率全国平均才2%左右,远低于一年期的存款基准利率3.5%,显然这笔钱的管理效率太低了,况且在如此众多的管理主体面前很难有效监管。所以,将省一级统筹管理的结余养老金交给专业机构去运作管理非常必要,而且这是养老金运营管理向前迈出的一大步。希望还没有实现养老金省一级统筹的地方应尽快向广东学习,先完成省级统筹,如果有结余也可以拿出来委托给专业机构来投资固定收益类产品,以获取不低于同期银行定期存款利息的收益,但绝不鼓励让其进入股市冒险。

  我之所以强烈反对基本养老金入市炒股,原因是目前中国股市基础制度不完善、价值投资条件还不成熟,养命钱经不起折腾,如果养老金贸然进入股市只会增加养老金的运营风险,拿这笔养命钱来帮股市“填坑”是对全国老百姓不负责任的表现,是一场豪赌。虽然当下中国股市很缺资金,尤其股权分置改革之后大量限售股减持套现,导致二级市场流动性整体不足,可怕的是还有一些早年上市的公司经过多次分红、送股后成本几乎为零,一旦可以市价减持之后,他们只顾套现而不计成本,从而“成本分置”严重冲击了二级市场的走势,近几年股市低迷和起不来的根本原因就是股权分置改革带来的“成本分置”后遗症,解决办法确实是需要引入长期增量资金,换手这批浮筹,以实现股市稳定。但我不赞同现在将养老金拿来填中国股市“成本分置”的大坑,这是养命钱,搞不好不但救不起股市,反而会让这笔养命钱身处险地。就连美国也不敢打基本养老金的主意,美国规定全国统筹的社会基本养老金只允许购买政府债券,不得进行任何其他投资。大家熟悉的401K是人家的企业年金,是补充养老金,并非美国全国统筹的社会基本养老资金,所以千万别拿什么国际管理来忽悠大家。美国之所以不允许将基本养老金投入股市及金融衍生品,不是说他们的金融机构没有能力,主要是由于股市和金融衍生品风险太大,一旦金融市场低迷、经济不景气,基本养老保险充当着社会稳定的最后一道防线,一旦亏蚀了老百姓的养命钱结果是不可估量的。国内很多人不明白一个现象,就是金融危机爆发后很多从事非金融业的人们上街了,比如“占领华尔街”,大家都以为是他们仇富华尔街,其实根本原因是金融机构亏蚀了他们的企业年金和委托理财,财富缩水改变了他们的生活质量和前途。所以,千万不能拿养命钱去“负和博弈”的中国股市去投机,因为搞不好后果会很严重。

  但为何有人强烈呼吁让中国的基础养老金进入股市?尤其是股评人士、主力机构和基金公司,他们在这一场“养老金入市”大讨论中几乎声嘶力竭,贪婪和利益驱使已经让他们丧失了道德底线。

  当务之急,管理层除了加快基础制度改革和营造价值投资氛围之外,还应该加大对这些机构投资者和分析师的教育、引导,让他们树立长期投资理念和强化道德责任意识,别让他们成为唯利是图的“冷血”。当然,普通的中小投资者也应该增强独立判断意识,别再盲目地跟从去“捐钱”,也别再“伤疤未好就忘了疼”。

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