2亿元挖了一个大坑

　　邓瑶

　　在国资委对前中国中钢集团(下称中钢)总裁黄天文的离任审计报告中，天津响螺湾项目为黄天文负有直接责任的投资项目之一。

　　天津响螺湾项目又名中钢天津国际广场，位于天津滨河南道以南、迎宾道以东，占地2.67万平方米，建筑面积31万平方米，建成后将成为天津滨海新区名副其实的地标性建筑，为中钢集团在华北地区的营运中心、物流中心、科技研发中心。

　　按照中钢的规划，该项目为共88层、高358米的蜂窝式建筑，曾打出“北京有鸟巢，天津有蜂窝”的口号。

　　现在，由于中钢缺乏后续建设资金，该项目花费约2亿元完成基坑工程后，已被迫停工。这已不是该项目第一次停工，2009年，由于中钢无法补充资金，响螺湾项目曾停工一段时间。

　　再度停工后，中钢向天津塘沽区政府提出回填该项目，被后者拒绝，原因是作为滨海新区的核心地理位置，回填后可能无法再建高楼。

　　中钢管理层对标志性项目、大项目的偏爱，已被业内归纳为中钢的投资特色之一。“2亿元挖了一个大坑”，这仿佛是对中钢管理层好大喜功的一大讽刺。

　　该投资项目也明显违反了国资委对于央企非主业投资的相关规定，尤其是在国资委明令部分央企退出房地产的背景下。

　　实际上，原国资委主任李荣融曾明确要求黄天文不要涉足该项目，理由是“响螺湾项目不属于中钢主业投资”。

　　但黄天文并没有执行李荣融的要求。为规避国资委的审核权限，黄天文将响螺湾项目的出资方定为中钢在香港的一家全资子公司中钢国际控股有限公司，由于国资委对央企重要二级子公司也有监管权，中钢国际控股有限公司后将该项目下移至中钢国际置业有限公司，该公司又出资14.5亿元人民币成立中钢国际广场(天津)有限公司专门运作响螺湾项目。

　　去年，审计署通报，截至2010年6月，中钢集团投资的中钢天津响螺湾项目尚未经国家发改委核准，天津公司的设立尚未经商务部核准，中钢集团也未将该项目作为非主业性质房地产投资项目向国资委报告，并且中钢天津响螺湾项目在对17个分项目的邀请招标中，有6个分项目的邀请招标单位仅为2家，不符合国家有关规定。

　　中钢管理层不惜违背上级命令、坚持投资天津响螺湾的原因在于，中央已发出信号，天津滨海新区将成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后，带动中国区域发展的第三经济增长极。

　　另一个吸引中钢投资的主要原因是，天津塘沽区对“收取的土地出让金100%用于扶持和奖励投资项目”，但前提是投资主体在土地公开出让中得到土地，并在投资协议中予以了明确。为吸引央企投资，天津塘沽区政府给了中钢相对较高的土地出让金作为奖励。

　　中钢位于北京中关村的总部大楼价值翻倍，也直接刺激了黄天文再度投资地产项目。黄天文在任期间，最显赫的投资就是花14亿元买下这栋总部大楼，目前这幢楼价值约50亿元。

　　事后，一位国资委官员抱怨中钢“投资无原则，哪里赚钱去哪里”。

　　目前，由于项目施工停止，又暂无企业愿意接手，天津塘沽区政府为此苦恼不已。在政府部门的协调下，今年3月，中钢以“不限制对方控股权”这样清仓大甩卖一般的方式引入“其他央企”作为战略投资者。

　　可以预见的是，在有其他央企愿意接手前，中钢响螺湾项目将一直处于烂尾状态。