记者 郭宇靖 任峰 北京报道

　　9日晚，国家发改委宣布10日凌晨下调成品油价格。与以往上涨时颇多的抱怨相比，本次下调得到业界及百姓的充分肯定。然而，《经济参考报》记者调查发现，部分下游企业出现明显的“跟涨”不“跟跌”或“跟跌不及时”的行为，如何将油价定价调整得更加灵活，使百姓从油价下调中切实获得实惠，考验着监管部门的智慧。

　　预料之中的降价

　　此次调价是继去年10月以来国家发改委首次下调成品油价格。国内大宗商品分析机构生意社表示，此次油价下调在业内人士看来属于预料之中，这次调价反应非常快，满足条件立即降价，而下调幅度也基本到位，接轨了国际市场。

　　国家发改委宣布于5月10日凌晨下调成品油最高零售价格，幅度确定为汽油330元/吨，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.24元和0.26元。这是成品油价格年内首次下调，而此前已连涨2次共计900元/吨。

　　随着油价下调，不少城市的93号汽油售价跌破8元，重回7元区间。降价消息公布后，百姓普遍表示支持认可。车主徼先生表示，以前“伤不起”的油价终于下调了，确实值得高兴一下，希望今后能够更加及时、灵活地调整油价。

　　不过，也有刚加完油的车主表示惋惜，北京一出租司机高师傅表示，自己刚加了四十多升油就听说要降价了，早知道等一天再加了。记者走访发现，与历次调价消息公布后加油站内的门庭若市相比，此次加油站门前都格外安静。10日凌晨左右，记者来到北京宣武门附近的一家加油站，这里也显得格外冷清，仅有一位车主在等待零点过后加油。

　　此次调价是继去年10月以来国家发改委首次下调成品油价格。国内大宗商品分析机构生意社表示，此次油价下调在业内人士看来属于预料之中，这次调价反应非常快，满足条件立即降价，而下调幅度也基本到位，接轨了国际市场。

　　国家发改委表示，3月20日国内成品油价格调整以来，国际市场油价呈现震荡下行态势。截至5月9日，国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%，达到国内成品油价格调整的边界条件。根据现行国内成品油价格形成机制，国家决定及时下调国内汽、柴油价格。

　　白领鲁娜对记者表示，前几天听说油价要降了，没想到真能降得这么及时，不过还是感觉降的没有涨的多，而且其它相关行业如出租、航空客运等是否也能够随之一起降价。

　　下游企业“跟涨”不“跟跌”

　　《经济参考报》记者调查发现，虽然成品油价做出了及时调整，包括出租、航空公司等在内的一些下游行业历次调价较慢，态度也总是“跟涨”不“跟跌”。

　　以出租车的燃油附加费为例，伴随着国际油价的攀升，一些地方的出租车燃油附加费也跟随着大幅提升。今年年内，北京、大连、深圳、厦门、昆明等多地已经上调燃油附加费。深圳市更是涨到了4元，成了全国出租车行业收取燃油附加费最高的城市。

　　然而记者发现，多次跟涨的出租车燃油附加费却很少出现下调。以北京为例，2011年4月和2012年3月北京市分别两次提高燃油附加费，目前超过基价公里(3公里)的乘客需要交纳3元燃油附加费，已占到起步价10元的30%。记者查阅相关统计发现，自2009年征收燃油附加费开始，国家发改委曾多次调整成品油价格，其中包括两次价格下调，而燃油附加费只涨过两次，从未有过下跌。

　　除此以外，航空燃油附加费也出现了类似问题。以800公里以下标准为例，从2009年11月国内航线燃油附加费恢复征收以来，800公里(含)以下国内航线燃油附加费从20元/人一路涨至80元/人，而下调却屈指可数。

　　专家认为，下游行业应更灵活地体现出油价的变化，无论涨跌，均应及时调整价格，做到公平透明，避免百姓利益受损。

　　除此以外，油价也成了不少企业涨价的借口，但凡与成品油相关的行业都想借助油价上涨实现涨价目的。今年2月、3月成品油价格两次上调之后，市场旋即掀起了一股涨价潮。食用油、日化产品、奶粉等民生用品相继出现涨价现象，其中一条重要原因就是成品油价格的上调。

　　而同样的现象也出现在去年成品油调价时期。在2月和4月成品油价格上调后，国内物流企业相继调价，日化用品也有一轮涨价潮。虽然涨价潮背后有原材料价格上涨、人工成本增加等多种因素，但油价上调成为了企业调价时宣称的重要理由之一。

　　北京工商大学经济学院贸易经济系主任洪涛说，成品油调价后通常会引起一系列价格的变动，但是往往是涨价以后相关产品会迅速提价，降价以后却反应迟缓。这种“跟涨不跟跌”、“涨多降少”的现象很不正常。

　　成品油定价机制仍有改进空间

　　成品油此番降价，虽让不少老百姓感到高兴，但也有人对于新的成品油定价机制未能推出感到遗憾。专家认为，如何使国内油价变化真实反应成本变动，而又不过分冲击百姓生活和企业生产成为当前亟待解决的问题。此外，成品油相关下游企业应加强自律，避免盲目涨价赚“黑心钱”。

　　中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰认为，自2009年成品油定价机制改革以来，国内油价已与国际接轨，基本解决了炼油企业高油价进低油价出的问题，推动了炼油行业稳定发展，但还可以更加灵活。

　　他认为，应改进单纯按照国际油价确定国内油价的办法，将国内石油生产成本价统一考虑进去，按国际油价与国内石油生产成本价的综合价格，确定国内原油和成品油价格。这既可避免国内原油搭车国际原油涨价，也可避免国内原油与国际原油一样成为推动国内物价上涨的重要因素。同时，改进对石油企业实际财务成本的核算监督办法，推动石油企业提高国际油价消化能力，严格控制石油企业借国际油价上涨之机夸大国内石油上中下游各个环节其它方面的成本水平，避免将国际油价涨价因素完全甚至“加成”转嫁到国内，推高国内物价水平。

　　因此，他建议将国际“三地”22天平均价格涨跌4%作为国内油价调价窗口，改为按每月实际进口油价的平均价格涨跌3%作为国内油价调价窗口。国际油价波动超过一定幅度，可每月一调，否则不调。这样做既可避免我国实际进口油价与国际石油价格的偏差带来的矛盾，也可让社会对油价调整有更加明确、可见的预期。

　　中国石化集团经济技术研究院研究员舒朝霞则建议缩短调价周期，使国内油价与国际油价进一步接轨，从而减少投机囤油机会。此外，当油价过高时，可以下调相关税费，以减少民众负担。目前我国加在成品油上面的税费价格相对德国等一些国家高出不少，因此要减少油价上涨可能带来的通胀压力，可以适当减税。

　　对于企业跟风涨价，洪涛说，尽管价格刚性问题是客观存在的，企业价格变化不能过于频繁，但起码应该做到上下波动，而不是一味的单边向上浮动。企业要赚“良心钱”，不要赚“黑心钱”。当成本降低到一定程度时，应该要在价格上有所反应。

　　洪涛说，有关部门要加大对搭车涨价、跟风涨价等行为的打击力度。同时，及时公布市场信息，加强引导，提高信息的透明度，使一些所谓的涨价理由不攻自破，控制因为成品油价格上调引起的盲目涨价行为。

　　油价下调对CPI影响有限

　　记者 郭宇靖 任峰 北京报道

　　油价的起落牵动着不少行业和百姓的心。业内人士接受采访时认为，此次油价下调将使我国部分地区93号汽油重返“7时代”。专家表示，油价下行对CPI影响有限，却可以给多个行业带来利好，间接缓解通胀压力。伴随着全球经济数据走低和恢复放缓，下半年油价弱势局面有望维持。

　　利好多行业

　　此次油价下调将使我国部分地区93号汽油在突破了“8元大关”后重返“7时代”，不少车主也将因此每月少掏几张“票子”。不过，由于成品油价格在CPI中所占比重较小。一些在京机构和专家认为，油价下调对CPI影响有限。

　　中国家庭能源消费中，电和天然气占大部分，而燃油的权重仅为2%，是美国家庭的一半。海通证券发布的报告指出，在中国CPI的权重中，能源价格仅占6.5%，低于美国的9.4%和日本的7.7%。从历年数据来看，2005年、2006年和2009年成品油上涨幅度比较大，这三年汽柴油价格涨幅分别为25.3%、20.2%、32.7%，对同期CPI的影响分别为0.13%、0.10%、0.16%。因此，此次油价下调对CPI的直接影响为-0.02%左右，而间接拉动的，包括对天然气价格、煤炭价格的影响，也都较小。

　　生意社成品油分析师赵京敏指出，因油价在CPI中所占比重较小，油价下调对于CPI的直接影响是很小的，如果成品油价格下调10%，反映到CPI数据中只会相应的下降0.1%，因此下调成品油价格对于CPI的影响并不大。但这对于控制通胀是个有利的因素，也能间接的缓解农产品的成本压力。

　　专家认为，对于中国整体通胀的判断，目前劳动力和房租在内的要素价格仍然处于明显的上升趋势，同时政府有逐渐削减用于公共事业及燃料的补贴的趋势，为此我国今年通胀或将保持在4%左右。

　　此外，油价下调将使多行业成本下降，航空物流等行业迎来利好。业内人士认为，此次油价下调，将降低成品油相关行业的生产运输成本。对国内交通运输和航空物流等行业来说，油价下调意味着成本下降，是一大利好。

　　对于农业来说，目前正处于春耕用油旺季，油价下调将降低农业生产成本。同时，农产品运输成本也相应降低，这部分成本最终将反映在消费终端，对物价起到抑制作用。对于物流行业来说，成品油价格下调也将会直接降低运输成本，出租车行业成本也将随之下降。

　　卓创咨询分析师朱春凯说，下调汽柴油价格利于缓解民众生活压力，并产生一系列连锁反应，相关企业的运营成本会因此下降，而在当前国内结构性通胀依然严峻的情况下，利于实体经济的增长。不过人们所关注的物价水平的回落是一个缓慢的过程，因此单看消费方面短期不会出现明显变化。

　　利空炼油板块

　　不过，油价下调，对中石油、中石化和广大地方炼厂的影响恰恰相反。此前油价两度上调曾令中石油、中石化炼油业务大幅减亏，原本伴随近期国际油价的下跌，中石油、中石化的炼油成本有所降低，但此次下调后，炼厂的炼油盈利将减少，中石油、中石化炼油环节的亏损局面将继续。

　　而广大地方炼厂所受的不利影响更大。前两次虽上调成品油价，但由于国际油价也在上涨，地炼的主要油源——进口燃料油的成本也在上升。加之当前批发价格下跌幅度较大，需求端又相对低迷，目前地方炼厂炼油处于深度亏损中。

　　此次成品油价格下调是按照现行成品油价格机制进行的调整，如今造成了用油行业“喊好”，炼油行业“哭穷”的局面。有专家指出，推出新的成品油定价机制需谨慎行事，并且应选择在国际油价相对稳定或回落的时机。

　　赵京敏认为，欧美多国政权更迭、经济不确定性增大等因素都不利于油价，预计油价短期仍面临下行压力。而国际油价的回落，油价步入下行通道，将为国内成品油定价机制改革提供好时机。在下调价格的同时，新的成品油定价机制有望推出。

　　齐鲁证券分析师指出，本次油价下调未能伴随新调价机制的发布，主要由于目前油价仍高位运行。但宏观压力的缓解，成品油定价机制与国际市场接轨的步伐或将加快。预计油价改革方案将包括吨升折算系数、缩短调价周期和改革挂靠油种等。例如，统一吨升折算系数；调价周期将从现有规定的22天调整窗口改为10个工作日；同时新机制有可能取消根据国际原油市场变动4%的限制等。

　　国际油价仍有下行空间

　　近期油市的连续暴跌行情看似突然，但实际上与国际原油市场供需变化密切相关。

　　二季度以来，欧元区前景不明、美国非农就业数据低迷等一系列利空消息频出。4月份美国新增就业为11.5万个，低于市场之前预期的17万个，也低于上个月的12万个。欧洲方面，欧元区4月制造业PMI从3月的47.7下降至45.9，创下2009年6月以来新低。

　　原油供给方面，相比一季度而言，石油市场对地缘政治方面的炒作逐渐趋缓。地缘政治危机的缓和以及OPEC的增产举动基本打消了市场对原油供给的担忧。

　　总体而言，世界经济复苏的步伐还不能真正消化新增产量，导致流通环节库存升高，高位价格无法支撑下去。展望后市，从宏观面来看，美国经济复苏动力减弱，欧洲经济形势依然令人担忧，新兴市场国家经济增速放缓，国际油价短期上行动力不足；而之前支撑油价走高的地缘政治等供给风险因素亦逐渐趋于缓和。

　　从二季度开始，尽管步入需求淡季，美国原油库存依然高企，从OPEC充裕的后备产能和其“增产限价”的表态来看，短期内宽松的供需基本面也将加大原油市场的回调压力。锦泰期货研报指出，在宏观风险增多、炒作因素弱化的大背景下，五月份原油市场将呈震荡下行的调整趋势，油价运行重心或将回调至100美元下方。如果后期欧洲局势进一步恶化，不排除原油在强势美元和市场悲观预期的共同作用下扩大跌势的可能。

　　第一现场

　　这次加满油，防备过些日子再涨价

　　记者 杨毅沉 北京报道

　　从5月10日开始，绝大部分北京市内的加油站恢复正常营业水平，而且《经济参考报》记者在不少加油站看到，很大一部分车主选择一次性大量加油。车主黄平对记者说，自己平时开车不是特别频繁，但这次之所以自己会选择将油箱加满，主要是怕过些日子成品油价格随时再次上调。北京市内多家加油站工作人员均表示，在此次成品油价格下调过后，有很多车主都选择大量加油，这其中既有之前“憋着”等待油价下调的车主，也有不少担心价格反弹的消费者。

　　“5月10日发改委将下调成品油价格，打算加油的朋友请等到明天。”与以往上调成品油价格之前亲朋好友间奔走相告尽快加油、第二日零点前加油站车满为患的情形不同，5月9日晚间，类似于此的提醒短信频繁出现，让不少加油站出现短暂“真空期”。

　　记者于5月9日晚上20时至22时在北京市西城区、东城区、朝阳区的多家中石油、中石化加油站发现，与平日里往来不断的车流相比，当天晚上前往加油站加油的车辆明显减少。在处于北京燕莎商圈内的一家中石化加油站，记者发现虽然加油站内灯光与往常无异，但站内仅有稀稀拉拉的几辆轿车在加油，而在平日里，由于周边娱乐休闲场所众多且营业时间延续较长，这家加油站直到夜间还有不少车前去加油。

　　虽然北京市93号汽油每升仅下调0.26元至每升8.07元，但在成品油价格涨多跌少的大环境下，还是有不少私家车主为节约油钱而选择在下调价格以后再大量加油。

　　如果说一些私家车车主不会为节省一些汽油而去精打细算加油时间，是因为私家车车主还能够自己调节加油时间点和加油量，那么出租车司机则没有那么幸运，它们只能被动地接受成品油价格的涨跌。

　　记者这两日乘坐北京多家公司出租车采访了解发现，由于此前国际原油价格上涨带动成品油价格持续上调，不少出租车司机依然觉得未来成品油价格还会上升。北方创业出租车公司刘师傅说，估计油价还得上涨，而这次下调对于出租车行业的有利影响也比较小。“我现在都减少了上路‘扫活'的时间，而是尽量选择‘趴活'，这样就可以省去不少油钱。”这句话说出了不少出租车司机的心里话，记者了解到，目前北京交通高峰与非高峰时间出租车均很难打的一个重要原因，即是因为司机师傅不愿意上街空跑。记者在多个高档酒店门口目测发现，近期排队等待的出租车明显增加。除此以外，最近记者还在北京发现，几个人一起打车会经常遇到拒载。对此新月联合出租车公司的卞师傅解释道，很多出租车司机因为多人乘车会因为重量耗费更多油量，而不愿意一车拉上三四个人。

　　一位首汽出租车公司的师傅给记者算了笔账，就拿平均每天跑400公里来算，此次93号汽油每升下调0.26元，仅仅让一辆出租车一个月节省油钱300元左右。“如果一个月后油价再上调，那我们也只能在这一个月内享受‘低油价'福利。”

　　在这种情况下，越来越多的交通运输行业从业人员对于国际原油市场愈加关注。记者惊奇地发现，不少出租车司机能够大概说出当日纽约商品期货交易所原油期货价格和近期走势，而除了国际原油价格走势，在此次成品油价格下调后，更多人开始关注起国内成品油新定价机制出台时间。

　　即便如此，此次成品油价格的下调，在当前国内结构性通胀依然严峻的情况下，有利于实体经济的增长。不过从整体上看，油价下调虽然会使相关企业的运营成本下降，但整体影响较小。

　　在商品流通过程中，此次汽柴油价格下调对于运输物流的成本下降也可谓是微乎其微。《经济参考报》记者从北京农产品中央批发市场了解到，很多进京卖菜的商贩表示虽然运输成本出现下降但幅度非常有限。一位专门从云南运输娃娃菜进京的商贩表示，原先3月份汽油调价后从云南运一车菜到北京光运费就是3000多元，现在下降幅度很小，再加上近期蔬菜价格持续保持高位，他在北京市场批发出售的蔬菜价格还是要偏高于去年同期。

　　而在快递物流行业，国内知名物流企业宅急送的操作管理业务部门负责人对记者表示，此次成品油价格下调对该公司各项运营成本影响有限，公司还未做出价格调整。“因为此前在成品油价格上调之后价格费用就没有很快提升，因此目前在汽油价格下调之后也可能不会做出迅速的价格调整。”这位负责人对记者说。