国务院2月份明确要求上半年必须出台“民间投资36条”的全部实施细则。

　　“鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目”，这些内容在“民间投资36条”中就列举得明明白白。

　　对于民间资本发起设立村镇银行，按照以前的《村镇银行管理办法》的规定，村镇银行的主发起人必须是银行，也就是说，一般的民间资本是不能作为主发起人的，并且其持股比例不得低于20%。

　　事实上，对于民营经济和民间投资而言，鼓励和支持其发展，是长期的制度性命题。中国要真正建立市场经济，就必须在各个领域消除歧视性的法律，给所有的主体以平等的待遇。“从身份到契约”，这是传统社会和现代社会最重要的分野。因此，发展非公经济，鼓励民间投资，是中国建立市场经济的重要命题，而不是仅仅作为“稳增长”的一些临时性举措。

　　(作者系经济学者马光远)