6月26日二次审议的预算法修正案草案从严规范了地方债务，明确规定地方政府不能举债，只有法律或国务院规定才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。修正案草案明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”,“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”各权威机构纷纷针对上述事件发表了研究报告进行点评。

　　方正证券：中央对地方政府债务及举债存担心

　　方正证券今日研报称，修正草案删除一审稿中关于地方政府举债的规定，其实并未出乎意料。目前地方政府举债处于试点阶段，且草案中有规定“法律和国务院另有规定的除外”，这也给地方政府举债留了条路。

　　研报称，此次草案也表明中央对地方政府债务以及举债冲动仍存担心，尤其在房地产调控导致土地出让金急剧萎缩的背景下，地方政府更具有发债冲动，闸口一旦打开无疑会加大债务风险。反过来看，地方政府融资渠道被限制，为对冲当前经济快速下滑，地方政府的投资力度也将有限，以往投资拉动经济的调控模式此次很可能不会实行。

　　海通证券：控制地方债务风险信号意义大于实质

　　海通证券今日研报点评称，地方政府举债的方式有：地方融资平台贷款，财政部代理发行的地方政府债，地方政府自行发行的债券和城投债。从地方政府各种举债方式的数量来看，地方政府举债的最主要方式为平台贷款，占比80%以上，城投债和地方政府债务仅占不到20%。总体来看，地方政府总债务从去年进入偿债高峰。研报认为修正草案严控地方政府债务风险、化解存量债务危机的信号意义明显。

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