在国际市场的压迫下，我国7个省市率先开展了碳排放权交易试点，并将于2013年底在试点省市启动碳交易市场，2015年建成全国性市场。然而现有试点主要还停留在研究阶段，市场也无强烈需求，碳交易市场严重受阻。国家发改委能源研究所建议率先在电力行业推广碳排放权交易，促进碳交易市场顺利建设。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，中国碳排放量占世界总排放比重超过40%，加强碳排放权交易势在必行，这不仅是节能减排的基本要求，还是实施可持续发展战略的重要举措。碳排放权交易主要涉及电厂、煤炭、供热、石化和有色冶炼等企业，这些碳排放量较大的企业能否顺利开展碳排放交易将直接决定着我国碳交易市场的整体建设。

　　不过，电力行业试行碳排放交易却很难产生实质性效果，原因如下：一方面，碳排放权交易涉及到电价问题。我国电价主要是由政府主导，采取成本加成等原则制定，而上网电价、输配电价及售电价格之间不存在有效联动机制，电网在很大程度上决定了电力的最终价格，这导致中小企业和普通民众利益受损严重。推行电价形成机制改革要从根本上破除电网巨头的垄断地位，这是一项十分艰巨的任务。

　　另一方面，电力行业的发展处于低谷期，国家鼓励煤炭企业和火电企业实行兼并重组，建立“大而强”的优质企业，这严重损害了中小企业的利益。目前电企的负债率已经高达80%，资金流通性不足，企业盈利能力差，经营管理漏洞百出，产业升级滞后，可持续发展能力不足。电企在自身陷入困境之时很难对碳排放权交易产生兴趣。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，碳排放权交易是一项能够有效降低碳排放量的举措，对国家节能环保、走集约型发展道路有重大意义。我们在大力发展本国碳排放权交易市场的同时，还应多借鉴学习国外发达国家成功经验，如欧洲实行能源价格市场化从而促进碳排放权交易市场化，同时，我国应针对不同产业和不同区域采取有差别的措施，因地制宜的推动碳排放权交易顺利开展。