□ 代玲玲

　　小微企业正成为2012年中国经济舞台上最受关注的群体。

　　近段时间以来，中央各部委密集出台帮扶小微企业的政策意见，各地一系列扶持政策陆续“出炉”。7月9日，我省提出“山东版”31条，试图帮助中小微企业应对困难，推动中小微企业平稳健康发展。

　　与以往相比，此次我省对小微企业的扶持措施更加具体化，更具操作性。《意见》涵盖财税、金融、创业、创新等十个方面，并将小微企业发展纳入各级政府年度考核范围，定期督查通报。在扶持小微企业方面，政府此番是“动真格”了。

　　其实，早在1999年十五届四中全会上，我国就提出要积极扶持中小企业，使它们向专、精、特、新的方向发展；2005年、2010年，我国又先后出台了新旧非公经济36条，为民营经济拓展发展空间进行了顶层设计。

　　然而，十多年来，我们回头检视，民企的行业门槛至今尚未完全打破，反倒是遭遇的“玻璃门越擦越亮、玻璃越来越厚”。究其原因，政策执行力的欠缺固然是一方面，更重要的是帮扶小微企业发展，政府部门并未做到“标本兼治”。

　　在当前，原材料大幅波动、劳动力成本上涨、外贸形势趋紧……受国内外复杂多变的经济形势影响下，类似于“给钱给市场”的政策，都属于“治标”，算是救急。而若希望“治本”，从根本上改善小微企业的生存环境，首先需要厘清小微企业的需求。

　　小微企业最需要什么?在我们看来，小微企业固然需要“扶持”，但更需要“公平”。

　　首先，市场准入的公平。目前，中小企业依然较难进入垄断性行业和领域。政府审批行为在程序和规定上的复杂性和相对不透明性，增加了民企的进入和经营成本。

　　其次，要素价格的公平。小企业需要的资金、能源、通讯、交通等大宗基本供应品，主要由垄断性央企提供，这些上游产品和服务的价格，有些高于国际价格数倍甚至数十倍，极大地加重了小企业的负担，实际上成为国家对中小企业的一种“隐形征税”。

　　再次，税赋的公平。如同个人所得税起征点过低对中低收入者的不公平，营业税、增值税、“五险一金”标准对小企业也呈现不公平性，各种名目繁多的税外收费更是小企业“生命中难以承受之重”。此外，小企业要比大企业更难获得税收优惠。

　　让人乐观的是，政府此次已提出“优化小型微型企业的发展环境”，并出台了一系列具体措施。尽管，理想的环境很难在一两年内实现，但我们有理由期待，“危机”往往是改革的最佳时机。