新华网上海8月15日电（记者 何欣荣）一季度经济增速7％，二季度经济增速7．4％。作为中国最大经济中心城市的上海，今年上半年经济增速虽然不高，却走出一条微微向上的曲线。

　　在趋稳态势已现的情况下，下半年上海将围绕政策突破，带动金融、航运等高端服务业加快发展。紧扣重点区域、重点项目，千方百计抓落实、抓推进。

　　在经历10多年的高速增长后，7％到8％的中速增长，对上海而言是可以接受的数字。在增速放缓的同时，上海的调结构工作持续推进：上半年，在房地产业增加值同比下降1．6％的情况下，上海的第三产业增加值仍然同比增长10．3％，占全市生产总值的比例提高到60．4％。

　　“从世界范围看，大都市的服务业占比普遍超过70％甚至更高，上海有差距也有动力。下半年，服务业将继续在上海的经济发展中起到引领作用，特别是两个中心建设的功能性项目将发挥重要作用。”上海统计局总经济师严军说。

　　事实上，由于逐步摆脱了对投资和重化工等强周期指标的依赖，包括上海、北京在内的部分沿海地区，上半年经济增速虽然不高，却普遍较一季度提升0．2到0．3个百分点。严军估计，在服务业和新兴产业的推动下，加之去年同期基数较低，下半年上海的经济增速将继续小幅回升，出现恶化的可能性不大。

　　上海市发改委副主任、上海发展改革研究院院长肖林认为，虽然下半年中国经济仍然面临外需萎缩的困扰，但在内需上是有把握的。在消费方面，制度变革的红利有待进一步挖掘。比如，包括上海在内的28个省区市，今年上半年人均收入均跑赢ＣＰＩ。其中上海城市居民人均收入同比增长12．5％，剔除价格因素后仍高于经济7．2％的增速。

　　在这种情况下，上海今年上半年的消费增速实际上有所回落，说明消费环境有待改善。一个明显的例证是，每年上海有百亿元规模的消费流失海外，这涉及到税制和流通体制方面的一系列改革。

　　在投资方面，上海提出不依赖投资，但并非不要投资。投资也不全是上项目、搞硬件，一些民生保障类、产业升级类的软投资是必要的。比如，为了适应服务经济对人力资本的高要求，上海今年在教育方面的投入达到700亿元，是2009年的一倍以上。“此外，还有企业技术改造方面的投资，均着眼于内涵提升而非外延扩张。”严军说。

　　在上海的部分区域，依靠制度变革和功能创新的效益已开始体现。上海综合保税区作为上海“两个中心”建设的前沿阵地，今年上半年在期货保税交割、国际贸易结算、保税船舶登记等方面先行先试，各项经济指标表现良好：实现进出口总额550亿美元，同比增长14％。工商税收246．7亿元，同比增长15．7％，均明显高于全市平均水平。